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强化培训 提高素质 切实提高安全生产水平 ——在全市安全生产法律法规教育暨生产经营管理 专业知识技能培训会上的讲话 市长 保明顺 （2011年4月20日） 同志们： 市委、市政府决定举办全市安全生产法律法规暨生产经营管理技能培训班，目的就是要进一步动员全市各级各部门和煤矿企业清醒认识我市当前煤炭安全生产极其严峻的形势，认真分析宝山包村煤矿和海岱杨梅山煤矿瓦斯事故的原因，深刻吸取这两起事故血的教训，进一步增强企业业主的法律意识、责任意识和依法办矿意识，全面提高煤矿从业人员、监管人员的安全意识和安全监管水平，严格落实安全生产责任，以最大的决心、最严厉的手段、最过硬的措施，坚决遏制当前我市煤矿安全事故频发的势头，从根本上扭转安全生产工作异常被动的局面，确保全市经济社会安全发展、加快发展、科学发展、和谐发展。 今年4月以来，相继发生宝山镇包村煤矿“4·03”瓦斯事故和海岱镇杨梅山煤矿杨梅山井“4·15”瓦斯事故，损失惨重，影响恶劣，教训深刻。一是惨痛的生命代价。宝山镇包村煤矿“4·03”瓦斯事故造成6人死亡，海岱镇杨梅山煤矿“4·15”瓦斯事故造成12人死亡、3人受伤，两起事故仅相隔12天，18条鲜活的生命瞬然而逝，值得同情，令人痛心。二是严重的心灵创伤。事故在两矿职工心中留下严重阴影，造成全市煤矿企业从业人员巨大的思想波动和心理恐慌。这种阴影在短期内无法消失，有的甚至影响终身。特别是事故给矿难者家属造成的巨大痛苦，在短期内无法消除；给矿难者家属造成的巨大心灵创伤，也许终身无法愈合。三是巨大的经济损失。事故不仅给包村煤矿和杨梅山煤矿矿主造成巨大损失，也直接导致全市149对生产矿井全面停产整顿，还给我市煤炭产业及相关产业、全市的经济社会发展带来严重影响，甚至影响到曲靖市及全省的经济发展。四是恶劣的负面影响。宝山镇包村煤矿直接瞒报发生事故，海岱镇杨梅山煤矿瞒报死亡人数4人，致使外界对宣威人的诚信度产生怀疑，宣威人民重诚信的美好声誉受到严重冲击，宣威的形象和声誉也受到严重的负面影响。造成这些恶果的罪魁祸首就是极少数利益熏心、麻木不仁、管理不严、违规生产、非法生产的矿主，各煤炭企业之间要相互监督，对这类害群之马积极举报，一经查实，坚决依法严厉打击。 这两起事故的接连发生，充分暴露了我市的安全生产工作在思想认识、工作措施、责任落实等方面还存在诸多问题。针对这些存在问题，我讲三点意见。 一、认识要全面提高 安全生产始终是经济社会发展的重中之重。我到宣威工作以来，几乎每次开会都讲安全生产，每到一个乡（镇、街道）调研都讲安全生产，并多次强调：“要以最清醒的头脑认识安全生产，要以最有力的措施抓好安全生产，要以最严格的责任追究推动安全生产”。“要时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣”。可惜有的人没有入耳、入脑、入心，甚至当耳边风，总认为安全生产工作已经常规化、常态化，掉以轻心，麻木不仁。 关于思想认识问题，我着重强调三点： 一是牢牢把握“三条线”。第一，安全是维护人民群众生命财产的“底线”。生命权是人民群众最基本的权利，保障人民群众的生命财产安全是我们义不容辞的责任。企业要发展，必须死守底线。第二，安全是实现科学发展的“保障线”。科学发展，首先要安全发展。没有安全保障，“四个”宣威建设将难以顺利推进，富民强市的目标就可能化为泡影，改革大计、发展大业、稳定大局就难以实现。第三，安全是企业发展的“生命线”。安全是企业发展的名片，是企业的第一指标、第一责任、第一品牌、第一效应。不能确保安全生产，企业就不可能长足发展。 二是牢固树立“三个理念”。第一，安全没有“及格线”，只有“高压线”。一旦触及这条“高压线”，后果将不堪设想。第二，安全只有更好，没有最好。任何时候，任何情况下，任何一个矿、一个井，都不能认为安全已经做到最好，盲目乐观，稍不注意，事故瞬间就会发生。安全不能只写在墙上、挂在嘴上，必须放在心上、落实到行动上。第三，安全生产只有“昨天，没有今天和明天”。昨天实现安全生产只能说明过去，今天要好好把握，明天更要加倍小心，要以“如临深渊、如履薄冰”的高度警惕性对待安全生产。欧洲把达摩克利斯之剑称为“正义之剑，良心之剑”，我们还应该把它理解为高悬在我们头上的法律之剑、责任之剑、道德之剑，如果工作没有做好，一旦发生安全生产事故，这把剑将从头上落下。 三是着力强化“三个意识”。第一，强化“安全决定一切”的意识。能否安全生产，决定一个煤矿、一个企业能否取得良好效益并长期生存，决定一家人能否和谐幸福安康，决定一个地方经济社会能否持续快速健康发展。第二，强化“事故否定一切”的意识。不管做出多少成绩，做了多少善事，搞了多少公益事业，无论得到什么样的勋章，拥有多少奖牌，只要发生安全生产事故，一切都是空谈。第三，强化“责任大于一切”的意识。安全是天字第一号的大事，是人命