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妥善处理劳动争议纠纷 促进社会经济和谐发展 ——广东韶关市中院关于劳动争议案件的调研报告 韶关市中级人民法院课题组 劳动争议不同于一般民事纠纷，其处理结果是否得当而有效是社会秩序得以维持的重要保障。自2008年以来，我国《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》以及相关配套规定的相继实施，对劳动争议的处理机制产生了重大影响。随着国有企业产权转换、私营企业及个体经济组织的大量涌现、外来劳动力的交叉流转影响，劳动者与用人单位双方利益冲突日渐升级，矛盾愈加激烈，劳动争议案件呈现出前所未有的多样性和复杂性，新的问题也随之而来。 一、我市法院审理劳动争议案件情况 近年来，我市法院受理的一审劳动争议案件数量一直居高不下，2012年至2015年期间，共受理一审劳动争议案件1658件，审结1571件。其中2015年受理483件，审结419件，较2012年分别增长29.14%、12.33%。整体来看，我市劳动争议案件受理数仍在持续增长并呈现出下列特点： 图1 近年来我市法院审理一审劳动争议案件情况 （一）利益诉求趋向多元，案件复杂化 按照最高人民法院关于民事案件案由的编排体例和适用规则，第三级、第四级案由是区分案件法律性质并满足司法统计、调研分析的重要依据。在确定案由时，应优先适用第四级案由，没有规定的再逐级适用相应的上级案由。因此，课题组选定这两级案由作为本次调研的数据纬度，结合审理情况，展开分析。 三级案由 三级案由件数 四级案由 四级案由件数 合计 劳动合同纠纷 681 确认劳动关系纠纷 57 1407 劳务派遣合同纠纷 26 追索劳动报酬纠纷 472 经济补偿纠纷 170 竞业限制纠纷 1 社会保险纠纷 18 养老保险纠纷 21 124 工伤保险纠纷 69 医疗保险纠纷 8 失业保险纠纷 8 福利待遇纠纷 17 　 　 17 人事争议纠纷 2 辞职争议纠纷 11 23 辞退争议纠纷 9 聘用合同纠纷 1 表一 审结的劳动争议案件案由分布情况 如表一，2012年至2015年期间审结的1571件一审劳动争议案件中，直接适用第四级案由定案的案件共有12类853件，涵盖了该级案由种类数的80%。其中我市法院审理的追索劳动报酬纠纷、经济补偿金纠纷案件数较多，分别占比一审劳动争议案件结案总数的30.04%、10.82%。适用第三级案由定案的案件有718件。其中劳动合同纠纷案件681件，占比一审劳动争议案件结案总数的43.35%，表明我市法院审理的一审劳动争议案件法律关系较为复杂，利益诉求多样，大部分案件已超出第四级案由的单一诉求构成。 （二）一审服判息诉率低，调解难度大 劳动者为了保住工作岗位一般不轻易与用人单位“撕破脸”，然而一旦启动争议解决程序，多数劳动者都会“破釜沉舟”、据理力争，而用人单位基于维护自身利益或者管理需求考虑，也很少会做出让步。调研显示，近四年来，我市法院一审劳动争议案件的服判息诉率平均为46.50%，低于普通一审民事案件服判息诉率平均值40.40个百分点；各类劳动争议案件的调撤率平均为29.06%，低于普通一审民事案件调撤率平均值18.53个百分点。其中2012年度各类劳动争议案件调撤率为30.39%，2015年度下降到15.99%，反映出劳动争议双方对抗意识在增强，调解意愿趋于下降，许多案件经过一裁二审，双方仍寸步不让。 图2 劳动争议案件审判效果情况 （三）简易程序适用率低，审理周期长 简易程序在立法设计上是为了提高审判效率，特别是在审判资源相对不足的情况下，适用简易程序能够快速有效的化解纠纷矛盾，对加快案件的审结具有十分重要的意义。根据《民事诉讼法》第157条规定，简易程序的适用条件是基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件或者经双方当事人约定启动。据统计，在我市法院审结的一审劳动争议案件中，适用简易程序结案的案件数为626件，占比48.01%，低于一审民事案件简易程序适用率13.58个百分点。如图3，2014年一审劳动争议案件简易程序适用率低至38.19%，2015年仅有小幅回升，反映出劳动争议案件法律关系复杂，花费的时间比普通民事案件更长、消耗的司法资源也更多。 图3 简易程序适用率 （四）群体诉讼明显增加，系列案件多 一些用人单位内部管理、用工制度未得到相应的规范和完善，有的甚至不惜牺牲劳动者的合法权益来追求自身利润的最大化，单位内部怨声载道，群体矛盾一触即发。此外，非群体性诉讼中也存在着个别劳动者投石问路，其他劳动者等候观望的情形，一旦个案的诉讼请求得到法院支持，就有可能引发群体性诉讼。2015年，辖区法院已审理多起群体性一审