面对流新的劳务派遣制度,企业该如何规范派遣用工？.doc

面对新的劳务派遣制度，企业该如何规范派遣用工？　来源：中国劳动保障新闻网　作者：张振恺　日期：2014-02-14 　　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》已于今年7月1日起正式施行。此次修正案中，关于劳务派遣主要涉及以下几个方面：一是提高了经营劳务派遣业务单位的准入门槛，必须取得行政许可，将注册资本由50万提高至200万；二是规定用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法；三是由“三性”岗位上过去的倡导性变为强制性，规定只能在临时性、辅助性或替代性的工作岗位上设置，并对上述“三性”岗位设置了较为明确的定义；四是规定用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例。　　此次修正案，主要是针对过去几年中，大量企业滥用劳务派遣形式，导致社会矛盾突出，背离了《劳动合同法》立法的本意而做出的修正。而这次修正案的实施，对原本大量使用劳务派遣的企业而言，势必产生较大的冲击。这部分企业有必要在用工方面进行较大幅度的调整，以积极面对法律的调整，避免出现措手不及的状况。　　一、劳务派遣中存在的问题　　（一）劳动关系不清晰。劳务派遣单位与用人单位签订劳务派遣协议，用人单位不直接与劳动者签订劳动合同，使劳动者劳动关系和工作岗位分别属于两家单位导致发生问题时相互推诿。　　（二）工资支付不透明。由于劳动者的劳动关系和工作岗位分属两家，出现部分劳务派遣单位及用人单位随意克扣工资，不及时发放工资、不按规定结付加班工资等情况，又由于正式员工与被派遣劳动者收入的差距，往往更加剧了双方的矛盾。　　（三）社会保险不参加。有的用人单位利用劳务派遣用人形式，逃避社会保险义务，而劳务派遣单位又不为劳务人员办理参保手续，不缴纳社保费，或者是让被派遣劳动者自行承担全部社保费用。　　（四）同等劳动不同报酬。劳务人员在用人单位往往成为另类，从事的是苦、脏、累、重的工作，报酬待遇低，不享受用人单位的奖金和福利等。　　（五）工作时间不规范。被派遣劳动者需遵守用人单位的工作时间，这本无可非议，但有的用人单位对劳务人员任意安排加班加点，工作时间大大超过国家规定，并且不按规定支付加班工资，还将违法责任推卸给劳务派遣单位。劳务派遣单位为与用人单位维持劳务派遣关系，不敢为劳务人员维权。　　（六）员工结构不合理。一些经济欠发达地区的劳务派遣单位，以劳务派遣形式，大量向沿海经济发达城市的企业派遣廉价劳务人员，造成这些企业用人结构出现正式员工少、劳务人员多的不正常现象。有的企业甚至整条生产线包给外地劳务派遣单位，再由劳务派遣单位招收劳务人员，采取“假外包真派遣”形式。 　　以上这些问题，对劳动力市场秩序、社会保险和劳动者权益都产生不利的影响。　　二、国外劳务派遣制度的现状及启示　　劳务派遣最早起源于20世纪70年代末的美国，随后在欧洲、日本和我国台湾地区得到较快发展。从世界范围来看，劳务派遣在发达国家大多经历了一个从禁止到严格限制直至逐步放松管制的发展过程。20 世纪90 年代以来，劳动用工的弹性化要求愈来愈高，世界各国纷纷对劳务派遣制度进行了调整和改革，普遍将被派遣劳动者纳入一般劳动保护制度体系，与直接雇用的雇员一样进行相同的保护。在此背景下，保护劳动者权利和保障就业秩序稳定成为各国立法的两大原则。　　国外劳务派遣法律法规一览表　　 德国 法国 美国 日本 韩国 法律名称 雇员转让法 相关法律写入劳动法典 州立法、散入不同法律和判例 劳动者派遣法 派遣劳动者保护等相关法律 立法时间 1972年制定，2004年修订 1972年制定，后经三次修改 1986年制定，后经多次修改 1998年制定 法律关系 一重劳动关系 一重劳动关系 双重劳动关系 一重劳动关系 双重劳动关系 派遣单位设立方式 行政许可制 申报和备案登记制 部分州采用行政许可制，部分州采用申报备案制 登陆型派遣采用许可制，常雇型派遣采用备案登记制 行政许可制 派遣期限 取消限制 18个月 无限制 根据行业种类不同分1-3年 1年 适用范围 曾限制建筑业，现已取消限制 限制职业健康医生和特别危险工种 无限制 限制港湾运行、建设、保安、医师、护士、律师等工种 限制建筑、装卸、船员、危险工作、灰尘工作、医疗人员、看护、医疗技师、客货司机等工种 薪酬待遇 同工同酬享受相同待遇 同工同酬享受相同待遇 尽管有禁止就业歧视的法律，但被派遣劳动者的待遇远低于正式员工 低于正式员工 低于正式员工 雇主责任 派遣单位负责劳动给付，用人单位承担劳动过程中健康、安全、卫生责任 通过判例确立的“共同雇主”原则，分配用人单位和派遣单位的共同责任或主次责任 派遣单位几乎承担全部劳动基准法