教案 人事管理制度.doc

第13 章 人力资源管理制度 学习目标 了解公务员有关的制度及报考的程序和条件； 熟悉人事代理服务的有关规则和注意事项； 掌握专业技术职称评聘与职业资格考证的方式和方法。 案例引导 用人制度的转变 当前，企业在用人制度改革上必须实行以下三大转变。 1.剔除妨碍发展的思想观念，在用人观念上实现由只用“好人”向既用“好人”更用“强人”转变 长期以来，我们在计划经济体制下，形成了一套传统的用“好人”观念。“好人”忠厚、忠诚、苦干、投入，其中当然不乏能人，但也不少能力与水平一般的“好好先生”、我们不能停留在用“好人”的思想观念上，而应起用一大批实现社会、经济发展目标所需要的有能力的“强人”。有能力的“强人”必须具备“三种精神”和“六种能力”。三种精神，即团队精神、职业精神、创新精神；六种能力，即战略思维能力、人际关系处理能力、创新能力、分析能力、实施能力、新事物接受和运用能力。在用人观念上实现由用“好人”向用有能力的“强人”转变，顺应了时代发展潮流，适应了市场经济的需要，有利于市场经济的各类主体，尤其是企业的发展壮大。因为企业要增强核心竞争力，要在市场经济大潮中拼搏、生存与发展，必须有一大批有能力的“强人”。 2.改变束缚发展的做法，在用人方式上实行由“相马”向“赛马”转变 “伯乐相马”，其实质是“少数人闭门选才”，但是，“伯乐”毕竟有限，往往出现“千里马常有，伯乐难常有”的现象。尤其是现在，经济开放从国内到国际，人才流动从地区走向世界，传统“相马”的选人方式，已不适应人才流动的变化趋势。“相马”方式一方面使许多真正“想干事、能干事”的人才没有充分施展才能的机会，另一方面使有真才实学、有贡献的人才难以进入选人部门的视野。所以，在用人方式上必须实行由“相马”向“赛马”转变。 3.革除影响发展的体制弊端，在用人制度上实现由“静态管理”向“动态管理”转变 过去我们在人才的使用上，一直是“重文凭、重资历、重条件”，实现“一纸任用，终身享受”的静态用人制度。这种制度的弊端使有些企业的干部能力不强、本事不大，导致管理不善、技术和产品落后、人才流失、长期亏损。对于这样一些仍在岗的干部，采用现行体制很难淘汰，而且采取“此地不能用，别处再重用”的办法。长此以往，给国家、企业带来很大的经济损失。所以我们必须革除这些弊端，在用人制度上由“静态身份”向能上能下的“动态身份”转变。 思考题： 1．什么是“强人”？强人应该具备什么精神和能力？ 2．我国在用人方式上发生了什么变化，怎样适应这种变化？ 13．1 公务员制度 党的十一届三中全会以后,我国实行了改革开放的政策,在进行经济体制改革的同时,也提出了政治体制改革的构想。首先，对人事管理制度实施改革，提出了在我国实行公务员制度。1993年，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，2006年，国家又推出《公务员法》，2008年又成立了国家公务员局，标志着我国人事管理制度改革进入到一个新的阶段。在此以后，国家公务员实行公开向社会招聘的方式，吸引大批的学子纷纷报考，志愿加入到社会公共事务管理的行列之中。 13．1．1公务员制度概述 1.公务员概念 公务员是指在国家机关、部门及其所属机构从事于社会公共事务管理的具备一定资格和条件的工作人员。其基本内涵包括： （1）.公务员是为国家政权的巩固，社会的长治久安和人民大众的事务提供服务的工作人员，在其本职工作中要认真贯彻执行党和国家的各项路线、方针和政策。恪尽职守，甘当人民“公仆”。 （2）公务员要继承和发扬党的为人民服务的光荣传统，以人民的利益为重，全心全意为人民服务，廉法奉公，勇于为人民的利益而敢于同一切坏人坏事作坚决的斗争。 （3）公务员要模范带头地遵守国家的法律法规、反腐倡廉、艰苦奋斗、勤奋工作、表现出国家公务员的良好形象和品格，成为社会公众的楷模。 （4）公务员要经过严格的考试筛选，只有具备相应的资格和条件，才能被国家机关及其部门所录用，并在为社会公共事务服务中经受严峻的考验和监督。 2.公务员制度 为确保国家公务员廉政、勤政、克己奉公为民服务而建立的一套有关公务员招考、任免、考核、弹劾、轮换、选举的制度与规定。做到公务员管理工作实现公开化、民主化、规范化。实施对公务员工作的依法管理和公开监督。这些制度包括： （1）公开竞聘招考制。要成为国家的公务员，都要经过严格的公开考试，考试分为笔试和面试。考试合格被录用之后，还须经过一年的试用期，试用期间，经考核合格后，方能正式成为国家公务员。 （2）晋升制度。公务员通过努力工作，勤政为民，建立功绩。经过科学考核和严格评议，在德、能、勤、绩等方面达到任职标准和要求，符合晋升条件者才能晋升到高一级的职位。 （3）工资制度。公务员的工资按国家统一制定的制度和标准进行发放。工资制度主要