我国乡镇治理问题研究综述.doc

中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：公共管理学 论文题目：我国乡镇治理问题研究综述 学生姓名 专 业 金融学 层 次 高起专 批 次 121 学 号 2013年6月 中国农业大学网络教育学院制 摘要 乡镇治理的学术研究在从上个世纪90年代开始便引起了政治学、社会学和人类学的高度关注，其中不仅有乡镇政府存撤之争，而且存在政治行政化与政治民主化之争，本文从乡镇治理问题的由来开始，深入分析了我国乡镇治理所面临的困境，得出乡镇体制改革势在必行，然后从乡镇治理体制改革的出发点和依据出发，对几种改革方案进行可行性研究分析，并最终得出了农业型乡镇治理体制的改革应符合国家治理和乡村社会经济发展的需要，其基本方向应是强化乡镇政府的有效性。 关键词：乡镇 治理问题 研究 综述   目录 1研究的背景和意义 4 2我国乡镇治理问题的由来 4 3我国乡镇治理发展面临的困境 5 3.1从逻辑上看，乡镇治理受到地方政权组织固有困境的制约。 5 3.2从历史传统看，乡镇治理受到中国传统政治文化困境的制约。 5 3.3从治理模式变迁看，乡镇治理受到近代以来中国政治发展困境的制约。 5 3.4从制度演进来看，乡镇治理受到路径依赖困境的制约。 6 3.5从治理环境状况看，乡镇治理受到二元结构困境的制约。 6 4我国乡镇治理体质改革的依据和出发点 6 4.1几种改革方案的可行性分析 7 4.1.1对实行乡镇自治方案的分析 7 4.1.2对改乡镇政府为派出机构的理解 8 4.1.3对推行乡镇长直选的不同认识 8 5结论 8 参考文献 9 1研究的背景和意义 近年来，有关乡镇治理的理论研究成为学术热点，也成为政府理论研究的前沿，但众多研究中尚没有突破“ 国家一社会的分析框架，没有把乡镇治理体系的特殊性与国家政权的普遍性有机地结合起来，也有的单纯研究乡镇政府机构改革。乡镇治理理论综合了经济学、社会学、政治学、管理学等理论成果，并予以科学的分析与归纳，毋庸置疑，在现实中可以促进乡镇政府机构改革，完善创新乡镇运行模式，以期达到乡镇的善治，从而推动乡镇经济社会的全面发展。 全球化也给我国乡镇治理带来冲击和机遇。全球化意味更开放的治理体制和更多的治理资源共享，我国乡镇治理体制相对封闭性和有效治理资源的不足，也相应要求我们去顺应时代的发展，构建更加科学的乡镇治理模式。 乡镇治理的学术研究在从上个世纪90年代开始便引起了政治学、社会学和人类学的高度关注，关于这方面的研究成果也大量涌现。其中不仅有乡镇政府存撤之争，而且存在政治行政化与政治民主化之争。观点的交锋导致的是问题的更加丰富和方案的更加周全。然而，完美的改革方案是不存在的，这就需要在不同的方案之间对不同的价值选择进行取舍。 2我国乡镇治理问题的由来　 参考 [1]李昌平，董磊明，税费改革背景下的乡镇体制研究，武汉，湖北人民出版社，2004。 [2]金太军，推进乡镇机构改革的对策研究，中国行政管理，2004 (1O)。 [3]徐勇，乡村治理与中国政治，北京，中国社会科学出版社，2003。 [4]赵秀玲.中国乡里制度[M].北京:社会科学文献出版社，2002. [5]李怀印.中国乡村治理之传统形式:河北省获鹿县之实例[A].中国乡村研究(第一辑)[C].北京:商务印书馆,2003. [6]陈洪生.传统乡村治理的历史视阈:政府主导与乡村社会力量的对垒[J].江西师范大学学报(哲学社会科学版),2006,39(03). [7]陈洪生.当代中国乡村治理中政府主导力量嵌入乡村社会的政治逻辑[J].求实,2006,(07). [8]陈洪生.乡村治理:机制创新与政府角色[J].东华理工学院学报(社会科学版),2006,25(03). [9]蔺雪春.当代中国村民自治以来的乡村治理模式研究述评[J].中国农村观察,2006,(01). [10]徐勇.乡村治理与中国政治[M].中国社会科学出版社，2003. [11]徐增阳,黄辉祥.财政压力与行政变迁——农村税费改革背景下的乡镇政府改革[J].中国农村经济,2002,(09). [12]郑法.农村改革与公共权力的划分[J].战略与管理,2000,(04). [13]沈延生.村政的兴衰与重建[J].战略与管理,1998,(06). [14]蔺雪春.当代中国村民自治以来的乡村治理模式研究述评[J].中国农村观察,2006,(01). [15]彭智勇,王文龙.新农村建设中的乡村治理机制探析[J].理论探讨,2006,(04). installati