尾加快科技人数才队伍建设 充分发挥人才资源优势.doc

加快科技人才队伍建设 充分发挥人才资源优势 一、科技人才的涵义 科技人才是指有知识、有能力，从事或有潜力从事科技活动，并在科技活动中做出贡献的人员。科技人才队伍主要包括科学研究与技术开发队伍、科技管理队伍和科技支撑队伍。 二、我市科技人才队伍建设的主要问题及分析 近几年来，我市牢固树立“科学技术是第一生产力”的科学理念，全面实施科教兴市战略，在进一步完善科技人才政策、优化科技人才结构、提高科技人才素质、增强技术创新能力、促进高新技术企业发展等方面取得了一定的成效。但是从科技发展的形势和我市科技人才的整体状况来看，我市科技人才队伍建设存在着一些不容乐观的问题，有些问题显得十分突出。  1、从科技人才队伍的整体状况来看，总量不足、质量不高、结构不合理。我市目前每万人拥有人才资源量约为100人，低于全国339人的水平，科技人才学历层次较低，高级人才偏少，科研人才贫乏，自主开发能力差。以农业为例，拥有高级技术职称的仅占总数的5%，中级职称占20%。三级人数比例成了金字塔型，而非纺缍型，并且大多数农技人员只是熟悉常规大宗农产品的种植、栽培、牲猪饲养等传统农业技术，而对于农产品的保鲜、储藏和加工技术、农村信息网络建设，以及现代基因和生物科技等领域涉及不多，研究不深，应用不广。不仅如此，而且专业技术人才分布不均。据统计，全市教育、卫生两个行业的专业技术人才占总量的三分之一之多，工业和农、林、牧、渔业的专业技术人员在17个行业门类中，所占比重分别只有10%和5%，而高新技术和农业领域的科技人才不足，严重阻碍了我市新型工业化和农业现代化的进程。年龄、知识结构也不合理，一些五、六十年代的工农业科技人才已经或即将退休离岗，国家取消大中专毕业生分配制度后，我市农林水等业务部门基本上没有进过科技人员，形成断层。在岗人员中大多数不懂电脑，看不懂外语，接受新知识、新技能慢，这样的科技队伍根本不能满足当今结构调整、新技术推广的发展要求。 2、从科技人才开发、使用方面来看，机制不活、分配不公、待遇不优。各单位对于高薪引进、倾力培养高科技人才缺少前瞻性、开拓性。现有的科技人员工资分配基本上是凭职称拿工资，有成果和没成果一个样，干得多和干得少一个样。职称评定也是由人社部门按条件照套，存在有职称没能力、有能力没事做的现象，劳动、知识的价值得不到相应的体现。再加上行业分配不公，造成科技人员心理不平衡：同样是大学生，分到财税部门，年薪有近五、六万元，而分到农业科技部门，却只有两、三万元，尤其是一些没有创收职能的事业单位，根本无法解决不平等的难题。一方面各行业渴望科技，另一方面科技人员不断地弃科从政、弃科经商，使得科技人才队伍青黄不接，供求矛盾十分突出。  3、从科技人才队伍建设的政策环境来看，缺乏有力的政策措施和激励机制。当今时代，各地都在实施大开放、大开发战略，各种优惠措施不断出台，而我市有关优化人才环境和加强人才引进、培养方面的政策措施还没有真正摆到十分重要的议事日程上来。就人才培养对象来说，对领导干部培训得多，对科技人员培训得少；对机关干部培训得多，对生产第一线的培训得少；培训内容上，对政策法规培训得多，实用技术培训得少；培训目标上，缺乏正确的用人导向，一些人以文凭为上，想方设法拿文凭、晋职称。高职称、低能力，高学位、低水平的现象存在，人才不能起到应有的作用。一些拔尖人才，在本地得不到重用，却被外地高薪聘请；一些在我们看来不怎样的人物，在外地却成了顶尖人才。我们许多单位成了发达地区的人才培养基地：有了技术、有了职称，人才就跑了。我们付学费，人家用人才；我们做人梯，人家摘桃子。这种现象既与这些人的人生观、价值观有关，也与人才引进、培养的政策环境有关。 4、从科技发展的基础来看，投入不足，缺乏应有的保障条件。近几年，市委、市政府高度重视科技工作，不断增加投入，改善基础条件，但由于底子薄、基数低，科技投入与发达地区相比，与社会发展的要求相比，仍然存在严重不足。研究与开发经费是衡量一个地方科技发展的重要标志之一，发达地区一般都在财政总支出的3~5%。国家有关部门要求达到1%以上。我市政府投入的科技三项经费一般占财政总支出的0.1%。科技投入不足，制约了科技创新，束缚了科技推广，导致科技机构不能起到应有的作用，一些科研单位现在只剩下牌子了，成了无项目、无基地、无成果的“三无”机构，有些企业根本就没有研发机构，花钱买人家淘汰的机器、落后的技术，还当是好东西来发展。没有科技投入，没有科技人才，就不能创造提升，就不会上新产品、新工艺，而只能是粗加工、高能耗、重污染。  三、加快科技人才队伍建设的建议  1、优化科技人才发展的政策环境。要确立科技人才队伍建设的战略地位，创造“尊重科学、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会环境、平等公开