安全案例分2010考前预测班课件—第7讲.doc

2010安全案例分析考前预测班课件 第七讲 第四部分内容串讲 第四部分 事故应急救援体系 第一节 事故应急救援理论 一、重大、特大事故灾害的特点 1、突发性、偶然性 2005年12月7日15时30分左右，唐山市开平区刘官屯煤矿井下发生重大爆炸事故。事故发生后，经初步核实，约有１２３名矿工被困井下。到１９时许，有２１名矿工安全升井，３人死亡，９９人下落不明。 事故发生后，河北省、唐山市迅速组织了救援，开滦煤矿两个救护队已进行了抢救。目前，国家安全生产监督管理总局局长李毅中、煤矿安全监察局局长赵铁锤已率有关人员赶赴现场。河北省副省长付双建、省煤监局、省安监局主要领导均已或正在赶赴现场。事故发生原因正在调查中。 唐山刘官屯煤矿矿难死亡人数70多人。 2、灾难性 2003年12月23日23点左右，位于重庆开县的中国石油天然气总公司四川石油管理局重庆钻探公司川西北气矿发生井喷事故，事故发生时富含硫化氢和二氧化碳的天然气喷至30米高，非常猛烈。硫化氢为有毒气体，吸入会导致人死亡。 事故发生后，开县相关领导立刻率公安、医疗等部门以最快的速度赶到了事故现场，组织伤员营救和群众疏散。重庆市副市长吴家农率10多个市级有关部门和救灾物资赶赴现场组织施救工作。随后，有关部门在事故现场成立了指挥部，并分成医疗、物质保障等数个小组，进行现场施救及善后工作。 截至1月4号晚上10时，重庆开县“12·２3”特大井喷事故死亡人数已经升至243人。这些病人大多因为中毒过重，导致器官最终衰竭而亡。目前，事故受伤人员中尚有396人正在住院接受治疗，其中危重病人还有27人。 3、容易发生次生事故。 2003年11月3日，湖南省衡阳市衡州大厦失火。衡阳市公安消防支队16辆消防车、150余名消防官兵到场施救。经过两个多小时的艰苦奋战，成功疏散了大厦内被困的94户412名群众。但在扑灭余火的过程中，大厦突然坍塌，部分消防官兵被废墟埋压，张晓成等20名消防官兵壮烈牺牲。 4、容易引发环境污染，形成公众危机事件。 2005年11月13日13时40分，吉林省吉林市中石油吉林石化公司双苯厂一化工车间发生爆炸，事故造成5人死亡，1人失踪，60多人受伤，数万人疏散，由于爆炸现场就在松花江边，爆炸引起的泄漏造成松花江水污染，直接危及下游哈尔滨的供水。吉林、黑龙江两省人民政府启动突发环境事件应急预案，而事故原因仅仅因为一个阀门未被及时关闭。 二、救援行动的必要性 1、减少人员伤亡 2、减少财产损失 3、减轻环境危害 4、防止事故进一步扩大 三、应急救援的法律规定 1、《安全生产法》第十七条规定，生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。 第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。” 第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。” 2、《危险化学品安全管理条例》第四十九条规定：“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。” 第五十条规定：“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。” 3、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定：“市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。” 4、《特种设备安全监察条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、 《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》均由相关规定。 5、 2006年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。预案中规定： 国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作；地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。 预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类， 按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将公共突发事件分为四级，即I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)