顺德市人民府技术创新发展战略及规划.doc

顺德市技术创新发展战略及规划? 　　　　　　　　　　　　 顺德市人民政府　　目　 录　　一、顺德市科技发展和技术创新的现状、有利条件与面临的挑战　　（一）顺德市科技发展和技术创新的现状及有利条件　　（二）面临的压力与挑战　　二、顺德市技术创新战略　　（一）总体目标、重点任务和基本思路　　（二）支柱产业--家电业的发展与创新　　（三）高新技校产业的发展与创新　　（四）传统产业的改造与创新　　（五）农业的发展与创新　　（六）第三产业的发展与创新　　（七）社会全面发展与创新　　三、顺德市技术创新体系建设　　（一）顺德市技术创新体系建设方向、重点和目标　　（二）2000~2005年顺德市技术创新体系建设方案　　一、顺德市科技发展和技术创新的现状、有利条件与面临的挑战　　（一）顺德市科技发展和技术创新的现状及有利条件　　1 、国民经济迅猛发展　　1978年，党的十一届三中全会召开，改革开放使顺德进入了发展的新时期。自80年年代初期以来，顺德经济持续高速增长。目前人均GDP 已达2900美元。到1999年顺德国内生产总值按当年价计算高达286.29亿元人民币，年均递增16% ；工农业总产值702 亿元，年均递增19.5%.　　2 、率先进行机构、产权改革，营造技术创新环境　　改革开放后，顺德市工业的起步和初期增长的主要动力来自国家的经济体制改革和社会需求的迅猛增长，到了后期增长阶段，技术创新和科技进步越来越成为顺德经济发展的重要动力。一是顺德在全国率先进行了经济体制改革，企业成为市场和技术创新的主力，为科技进步创造了全新的机制；二是在国内市场上逐步增强的市场竞争，促使企业不得不依靠技术进步来提高产品的竞争能力；三是政府的职能得到了转换，随着产权制度改革的进行，政府逐步退出了竞争性领域，将行政功能、社会功能和经济功能分离开来，为顺德营造了良好的创业环境。　　3 、经济实力较强，居民、企业和政府拥有较雄厚的资金，为技术创新提供了强有力的保障　　在经济迅速发展的同时，顺德居民的个人财富也迅速增加了；1990年顺德居民存款余额仅有34.6亿元人民币，但到1999年底已高达402.79亿元人民币，8 年增长了11倍以上。这样庞大的居民存款数量是顺德技术创新重要的资金保障。　　目前，顺德相当多的大中型企业拥有大量的现金储备，由于社会需求不足，使这些企业在扩大规模特别是在进行多元化投资方面过于小心谨慎，持币观望心态严重。例如：某机械厂目前是零负债，并且银行有2700万元的存款，但担心风险过高而没有多元化扩张。这样沉淀下来的资金相当庞大，是顺德经济进一步发展的重要资金来源。　　改革开放以来，顺德市的财政收入一直在快速增长，1999年财政总收入45.19亿元，地方财政收入达14.67 亿元人民币。由于顺德市政府已基本退出了竞争性领域，减轻了许多为企业承担的现实或潜在负担，现有的财政资金是顺德政府的强有力的经济调控手段，可以在许多方面有所作为。　　4 、初步建立起以企业为主体的技术创新体系雏形，大型企业具备较强的技术创新能力　　顺德市在全国率先进行了一系列经济体制改革，把企业推向了市场，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济主体，这主要体现在以下几个方面：　　（1 ）强烈的创新倾向　　我市部分企业已具备了把消费者朦胧的需求转化为现实需求的能力，少数企业甚至能创造需求，这是与企业针对市场需要进行技术创新分不开的，也是企业真正成为创新主力的标志之一。　　（2 ）较强的跟踪模仿国际先进技术的能力　　目前，一些有实力的大中型企业跟随能力很强，其产品技术与国际先进水平已很接近。这些企业非常注意追踪信息动态，多渠道获技术信息。　　（3 ）注意知识产权的积累和保护　　一些企业相当重视知识产权的开发、积累和保护，把它作为核心竞争力培养的一个重要方面来抓。据统计，1999年全市申请专利1663项，累计申请5600多项，是全国专利数量最多的县级市。顺德在自主知识产权和专有技术方面的积累，为技术创新战略的实施打下了良好的基础。　　（4 ）大企业具有较强的创新能力　　目前顺德绝大多数大企业自己研发机构，优势大企业的科研经费一般占总销售额的2.0~3.5%，83家骨干工业企业都建有自己的技术开发机构，全市已建立起10家省级工程技术中心，一些大型集团公司已建立起二级开发体系，集团负责新技术的研发和针对子公司而言是共性技术的研发，而子公司或事业部则注重实用技术的研发。　　（5 ）企业技术创新动力机制已初步形成　　在竞争中企业切实感到了技术创新的重要性，激励创新逐渐由自发走向自觉，企业对技术创新人员的激励办法多种多样，主要有：　　①经济