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履行职责营造良好消费环境 建立维权网络构建和谐无棣 近年来，无棣县工商局在县委、县政府的正确领导下，在市工商局的业务指导下及社会各界的大力支持下，以“履行职责营造良好消费环境，建立维权网络构建和谐无棣”为工作目标，认真履行法定职能，建立“一会两站”，扎实推进12315“五进”工程，为保护消费者合法权益作出了新的努力和贡献。 一、大胆探索，初步构建农村维权网络。 无棣县作为一个农业县，农村人口众多，为保护广大人民群众的合法权益不受损害，维护社会稳定，农民的维权问题变得至关重要。针对这一实际，局党委研究决定，将这一工作列为“一把手”工程，由局长亲自抓，消费者协会和各工商所所长靠上具体负责实施，自2003年开始拉开了农村维权网络建设的序幕。 （一）充分认识加强“一会两站”建设的重要性。 “一会”是指在乡（镇）建立消费者协会分会，“两站”是指在“两委”健全的行政村建立“消费者投诉站”、“12315联络站”。“一会两站”建设是维护群众权益机制的创新，是把消费维权工作落实到农村基层的一个重要组织保证。通过“一会两站”，赋予乡镇、村干部协助工商部门和消协调解消费纠纷、维护农民权益职责，有效整合农村行政资源，拓宽乡镇、村干部服务“三农”，为农民办实事、办好事的渠道，进一步密切干群关系，促进基层政权建设，充分发挥基层政权的战斗堡垒作用，从而实现从管理型向服务型政府的转变。 （二）我县农村维权存在的问题 2003年经对全县11个乡镇593个村庄的农民实际维权现状进行实地调研，问题突出表现在以下两个方面： 1、农村市场中存在的问题：一方面是管理中存在着不到位现象。由于农村面积广博，加之执法力量相对薄弱，监管上常常出现真空地带，致使一些假冒伪劣商品流入市场，流动于乡间地头，损害消费者的合法权益。另一方面是存在销售商恶意欺骗现象。部分销售商抓住农民容易出现贪小便宜及单纯相信广告的心理，片面地夸大产品功效，故意隐瞒产品的缺陷、危害及使用限制条件，致使误导消费者。 2、消费者自身存在的问题。一是购买商品不注意索要发票。即使要了发票也因为不能报销而随手扔掉，丧失维权的基本证据；二是从非正常渠道购买农资。常从流动小商贩手中购买农药、种子等农资产品，致使商品质量得不到保障；三是自我保护意识差。对于花样翻新的虚假广告缺乏辨别能力，当合法权益受到损害时，不主动寻求保护，常不了了之；四是村庄家族保护主义突出。有些农民在得知自己买到假劣农资时，不依法维权，而是靠朋友、家族解决，从而使案件复杂化。 针对农村消费中存在的以上问题，局党委经过深入研究，将全县农民的维权现状及在农村建立“一会两站”的必要性、可行性形成详实的书面材料上报县乡两级政府争取政策支持，把维权组织延伸到农村。在推进基层维权网络建设中，采取“突出重点、分段推进”的原则，首先抓好11个消协分会的建设，消协分会的组织架构和人员配置从实际情况出发，同基层监管责任区等职能工作进行统筹，力求达到规范和良性的运作，收到很好的效果。　　同时，消协和各工商所大力推进“两站”普建工作， 2004年在全省率先建立了“消费者投诉站”和“12315联络站”100个。截至2009年已相继建立“消费者投诉站”和“12315联络站”593个。覆盖率达100%。“一会两站”建立以来，共受理消费者投诉13000余件，处结率达99%，为消费者挽回经济损失80余万元，真正维护了农民的合法权益。 二、创新思路，加大投入，扎实推进12315维权网络建设 为让大家有一个良好的办公环境，无棣县工商局自2010年至2011年6月份分两期因地制宜地对县局办公楼、6个基层所进行了全面改造，并实现了楼房建设与装备和信息化建设的同步推进，大大提高了办公环境。 一是领导重视，成立12315申诉举报中心，形成上下联动的消费者权益保护体系。 县局党委对12315工作给予了高度重视，把12315工作作为一项“民心工程”来抓，结合县工商局工作实际6月份成立了12315消费者申诉举报中心，配备了相应人员、电话、微机，安装了网络监管系统，积极落实“相对集中受理、分工协作办理”的工作机制，对消费者的申诉、投诉、举报由12315消费者申诉举报中心集中受理，对涉及工商、消协职责的按内部职责分工和管辖区域，快速、及时地向各业务科、室、局或基层工商所、消协分会分流，再由工商所根据地理位置转消费维权服务站办理，各办理单位要在规定期限内逐级反馈办理结果。截至目前， 12315消费者申诉举报中心共接听消费者电话600多个，接受消费者咨询280余次，受理消费者投诉130件、申诉50 件，举报15件，为消费者挽回经济损失20余万元。 二是设立11个消费维权服务站，利用信息化手段指导消费维权工作。 始终把实现维权网络相连、维权信息畅达、维权工作快速、维权效能优化，作为夯实123