第五章规章制度讲述.ppt

（一）约束性 　规章制度是出于规范人们行为之目的而制订。 　规章制度对有关单位或个人的言行举止具有约束性乃至强制力。 （二）周密性 ?内容规定上要求能面面俱到，细致而周到，不能有遗漏和疏忽； ?内容要清晰明确，不能有遗漏，不能有歧义，不能含混不清、似是而非或自相矛盾。 ?具有逻辑的严谨性，无懈可击。 （四）依附性（例文） 规章制度可以直接颁发，但直接颁发的情形较少。 依附性：是指一般作为“令”或“通知”的附件发布。 （五）广泛性 规章制度涉及的对象非常广泛。 法规性文书的七大类 1、宪法：具有最高法律效力的国家根本大法，它规定了我国的体制、经济制度、国家形式、公民权利和义务、国家机关活动的原则等等，制定其他法律法规都不能与它相抵触。 2、法律：是各种法的统称。（由全国人大及其常务委员会制定，是我国法律体系中的二级大法） 基本法（人大制定）刑法、民法、婚姻法等 其它法（人大常委会制定）税收法、商标法等 3、行政法规：是由国务院根据宪法和法律指定的规范性文件的总称。使用的名称有：条例、规定、办法、规则、细则等。一般用总理名义和国务院令形式发布。 4、地方法规：是省、自治区、直辖市和较大的市人大及其常务委员会，根据地方具体情况和实际工作需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的情况下制定的规范性文书。如《广东省各级人民代表大会常务委员会评议工作规定》。其使用的名称有：条例、规定、办法、规则、细则等。一般公告形式发布。 5、部门规章：指国务院所属各部门依法制定的，在该部门、该系统有效的法规性文书。如国家人事部指定的《国家公务员录用培训暂行办法》其使用的名称有：规定、办法、规则、细则等，不的使用”条例。一般用部长令发布 6、地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方法规，制定的规章。如《广东省各级人民政府实施行政处罚规定》，其一般由省长、自治区主席、市长签署令以予发布 7、规范性文件：是指省人民政府的部门和地市级人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方法规，制定的在本部门、本系统、本管辖区范围内有效的类似规章的文件。如《广东省办理人大代表建议和政协提案办法》，规范性文件不能设置行政处罚，常以通知为载体发布实施。 法规类文书 中华人民共和国高等教育法 第一章 总则 第一条 为了发展高等教育事业，实施科教兴国战略，促进社会主义物质文明和精神文明建设， 根据宪法和教育法，制定本法。 第二条 在中华人民共和国境内从事高等教育活动，适用本法。本法所称高等教育，是指在完成高级中等教育基础上实施的教育。 第三条 国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的高等教育事业。 第四条 高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 第五条 高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。 第二章 高等教育基本制度 第十五条 高等教育包括学历教育和非学历教育。 高等教育采用全日制和非全日制教育形式。 国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。 第十六条高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。 第三章 高等学校的设立 第二十四条 设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。 第二十五条 设立高等学校，应当具备教育法规定的基本条件。 第八章 附则 第六十六条 对高等教育活动中违反教育法规定的，依照教育法的有关规定给予处罚。 第六十七条中国境外个人符合国家规定的条件并办理有关手续后，可以进入中国境内高等学校学习、研究、进行学术交流或者任教，其合法权益受国家保护。 第六十八条 本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。 本法所称其他高等教育机构是指除高等学校和经批准承担研究生教育任务的科学研究机构以外的从事高等教育活动的组织。 本法有关高等学校的规定适用于其他高等教育机构和经批准承担研究生教育任务的科学研究机构，但是对高等学位专门适用的规定除外。 第六十九条 本法自1999年1月1日起施行。 （1）制度：由机关、团体、企事业单位，根据需要制定所属成员或有关人员必须遵守的事项。其文种名称有： 制度、规则、规程、 守则