行政事业单位资产管理分析.doc

行政事业单位资产管理分析 篇一：行政事业单位国有资产管理现状分析 行政事业单位国有资产管理现状分析 ［提要］ 本文通过对行政事业单位国有资产管理存在问题的分析，从创新行政事业单位国有资产管理新体制，提高政策制定的科学化和完善制度建设，强化行政事业单位国有资产预算管理等方面提出建议，旨在规范行政事业单位国有资产管理。 关键词：行政事业单位；国有资产管理；预算管理 行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产。近年来，财政部门通过制定办法、资产清查等多种手段加强行政事业单位国有资产管理，取得了一定成效，但资产配置不合理、使用效率不高、管理混乱的问题仍然存在，加强资产管理任重道远。 一、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题 （一）资产配置不合理。由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准或标准未被严格执行，以及资产购建资金来源的多样性，导致行政事业单位所占用的资产与承担的任务不协调，资产配置不合理。许多单位缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。 （二）资产使用效率不高。由于资产配置不合理，重复购置严重，在使用过程中又缺乏规范化管理，导致资产闲置现象普遍存在，资产的使用效率不高，固定资产方面表现得尤为突出。 （三）资产价值管理有待加强。有些行政事业性国有资产向企业经营性资产转化或商业化运营过程中，常因相关治理机制的缺乏以及运营的无章可循而滋生丛生。忽视了对国有资产的价值化管理，以致大量的资产流失，除表现为资产账实不符、有账无物或有物无账之外，更为严重的是利用国有资产为个人或小团体创收。 二、行政事业单位国有资产管理问题分析 造成以上问题的原因是多方面的，既有认识上的，也有体制、管理上的原因。 （一）管理体制不顺。长期以来，对行政事业单位国有资产管理和运营形成了政府所有、部门占有的状态。管理机构设置不规范，管理职能交叉。在宏观管理层面上，有些行政事业单位国有资产管理部门是财政部门，而有些则是国资部门；在微观管理方面，许多单位没有专门的资产管理部门或专职资产管理人，单位内部财务管理与资产管理权限不清。“条块分割”造成管理脱节，一些行政事业单位业务上实行“条条管理”，而财务实行“块块管理”，这种业务管理与财务管理脱节，造成各地方、各部门、各单位各自为政，缺乏统一管理和协调，导致国家关于行政事业单位国有资产管理的规章制度得不到有效贯彻执行。 （二）管理制度不健全。行政事业单位国有资产管理的相关政策制定常常滞后于行政事业性国有资产数量、质量与结构的变化与调整。多数行政事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，管理不到位，有的单位由于领导不重视，基本属于弃管状态。 （三）管理执法不严格。部分行政事业单位在转让、出售、处置、变卖国有资产等活动中未严格按规定报请相关部门审批，也没有进行资产评估，而双方协商，私自低价转让、出售、变卖和处置国有资产的现象较为普遍，导致国有资产在产权变动中被侵蚀，造成了国有资产的流失。尽管法律条文明确规定国有资产流失责任人应承担刑事责任，但绝大多数责任人却很少受到应有的处罚。 篇二：行政事业单位固定资产管理分析 行政事业单位固定资产管理分析 随着行政事业单位办公条件的日益改善，大量现代办公设备的添置，行政事业单位的固定资产日趋增加，有的还相当庞大，资产总额达到几千万元，甚至是上亿元，但综观行政事业单位固定资产的核算管理工作，存在着诸多不规范、管理薄弱现象，这些情况严重阻挠和抑制了行政事业单位的发展，并影响着国有资产保值增值，成为国有资产流失的一大隐患。 一、固定资产管理存在的主要问题 1、固定资产疏于管理，基础工作薄弱。根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定，行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符，账卡相符、账实相符，防止资产流失。但通过几年来对行政事业单位的固定资产审计发现：(1)、未建立固定资产明细分类账。总账与明细账与实物没有严密的稽核关系，有大部分单位只以流水账形式记录，未分门别类按资产性质、类别进行明细登记，账面数与实物数长期不核对，从而导致账账不符、账实不符。以车辆和电脑来说，这些资产与房屋建筑物不同，它们具有很大流动性，如果不是对每辆车和每台电脑建账、设卡，并定期盘点、核对的话，就无法正确反映其购入、使用、处置及其他变动情况，很难保证实际使用数与账面数相一致。(2)、账外物资比比皆是。目前行政事业单位固定资产来源已具有多样性，除了按年度预算购置外，还有无偿调拨、捐赠等等，按规定这些固定资产取得后必须登记入账。但由于许多行政事业单位部门间缺乏沟通，疏于管理，从而导致账外物资的存在。如有一家行政单位账面车辆数为3辆，而实际使用数却有9辆；另有一