对竞争上岗的认识对争上岗的认识.doc

试析竞争上岗工作 竞争上岗是在本单位或者本系统内部进行的一种以公开、平等、竞争、择优为主要特征的干部选拔任用方法，是对传统干部选拔任用制度的改革与完善，是新形势下干部选拔任用工作适应社会主义市场经济需要的新创造，是构建干部竞争激励机制的重要组成部分。竞争上岗一般要经过制定并公布实施方案、报名与资格审查、笔试面试、民主测评和组织考察、党委讨论决定、办理任职手续等六个程序。通俗地讲，竞争上岗就是一部分人竞争同一个工作岗位，以实力说话，只要符合竞聘条件，都可以报名参与角逐，都可能得到提拔使用。竞争上岗的特点是公平性、公开性，体现在只要符合基本资格条件，人人都可以参加竞争。通过竞争上岗的方式选拔领导干部，对于促进干部能上能下和优秀人才脱颖而出，提高选人用人的透明度和干部队伍的整体素质，从源头上预防和治理不正之风，具有积极的作用。 一、竞争上岗的缘起 竞争上岗最初是在1994年国家机构改革及推行公务员制度入轨阶段作为选配和分流人员的手段而运用的，由于效果明显，得到了群众的普遍肯定，并逐步在全国各地得到推广。1998年7月，中组部、人事部在深入调查研究的基础上制定下发了《关于党政机关推行竞争上岗的意见》 (组通字 [1998]33号)，并召开了全国党政机关推行竞争上岗工作会议， 对党政机关推行竞争上岗工作做出了部署。1999年底，中组部、人事部又联合下发了《关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知》，要求各地抓住机构改革的机遇，积极在党政机关推行竞争上岗。2002年7月中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确规定竞争上岗是党政领导干部选拔任用方式之一，并且规范了竞争上岗的适用范围和程序。2004年4月，中办印发了《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，对竞争上岗的六个程序进一步细化，增强了可操作性，标志着竞争上岗工作走上制度化、科学化、规范化轨道。2005年4月颁布的《公务员法》第45条则在法律层面规定：“机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选”。 中央去年颁布的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，对完善竞争上岗制度提出了一系列明确要求。同时中央公务员主管部门也已经着手在提高笔试面试、民主测评和组织考察的质量上下功夫，为提高竞争上岗科学化水平加力。经过十几年的实践探索，竞争上岗这一制度创新，成功地度过了它的初创期，走上了制度化、科学化、常态化、规模化发展道路，并显示出强大的生命力。 我省司法行政系统紧跟时代发展步伐，在2000年厅局机关机构改革之际拉开了有规模的通过竞争选拔领导干部的序幕。2002年省监狱局通过竞争上岗的方式在全系统选拔任用了一批副处级领导干部，在选人用人上起到了非常好的导向作用，为各监狱开展科级领导干部竞争上岗工作起到了示范引领作用。去年省厅又组织开展了副处级领导干部竞争上岗工作，13名年富力强的优秀干部通过竞争走上了包括厅局机关处室、监狱、劳教所的领导岗位。2010年11月，姜明局长在全省监狱系统队伍建设工作会议上的报告中指出：“要加大竞争性选拔领导干部的力度，每年新提拔领导干部中，通过竞争性选拔产生的，到2012年应不少于五分之一，到2015年应不少于三分之一”。这标志着我省监狱系统的竞争上岗工作走上了常态化、规模化的发展道路。 如今，竞争上岗已不仅是一种自发的实践探索，也不仅是一种号召和倡导，而是一项重要的制度安排，成为深化干部人事制度改革的重要内容。 二、竞争上岗的积极意义及存在的问题 （一）竞争上岗的积极意义 1、建立了一种公开、平等、竞争、择优的用人机制。邓小平同志反复强调:“我们并不是没有人才，好多人才没有被发现”。要发现人才、使优秀人才能够脱颖而出，就需要建立一种有利于人才培养、选拔、任用、激励的选人用人环境，创造一种有利于优秀人才脱颖而出的能上能下、能进能出的选人用人机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。竞争上岗是建立这种机制的有效措施，竞争上岗体现了市场经济的基本精神，即公平和竞争。实行竞争上岗，不仅把竞争职位、任职条件、竞争办法、竞争程序和选拔过程公开，而且通过笔试、面试这种公开竞争的形式，把干部选拔完全置于群众的监督之下和评判之中，能够有效地遏制托人说情、跑官要官、近亲繁殖等不正之风；竞争上岗使符合条件的人都享有平等的机遇参加竞争，防止了只在领导视野内或只在空缺部门产生人选的那种“在少数人中选人”的弊端。竞争上岗为干部的选拔任用提供了严密合理的工作程序和考察办法，能够比较客观地反映干部德才素质的高低，建立了一种公开、平等、竞争、择优的用人机制。 2、拓宽了选人用人渠道。实行竞争上岗，将干部放在同一条件下进行公开、公平竞争，一方面扩大了选拔人才的范围和渠道，通过竞争机制实现优中选优，另一方面也为竞争者