殡葬改革经验材料殡改革经验材料.doc

政府主导 政策引导 努力推动殡葬事业和谐发展 长沙市望城区人民政府 2014年10月24日 望城是雷锋同志的故乡，总面积969平方公里，辖21个乡镇（街道），总人口54万，全境已纳入长株潭“两型社会”综合配套改革试验区和洞庭湖生态经济区，是省会长沙最大、最新、最具发展潜力的城区。2008年11月以来，我们按照“惠民、绿色、文明、和谐”的殡葬理念，强力推进殡葬管理改革，率先全省推行全境火化，共火化死亡人员遗体1.9万多具，成为湖南首个全境死亡人员火化率100%、骨灰50%以上到公益性墓地安葬的区（县），2010年荣获“全省殡葬改革先进单位”，连续五年荣获“长沙市殡葬工作目标管理一等奖”。我们的主要做法是： 一、殡工作上世纪90年代末期，受入土为安、厚葬为荣等封建迷信思想影响，我区群众对传统土葬、大办丧事习以为常，乱埋乱葬现象屡禁不止，殡改工作推进缓慢。为革除殡葬陋习，保护生态集约用地从2008年开始全面实施殡葬改革，全区境内所有死亡人员遗体一律实行火化。一是政府主导强推动。坚持把殡改工作作为“一把手”工程来抓，成立由区委、区政府主要领导挂帅、有关职能部门为成员的殡改工作领导小组，各乡镇也成立以乡镇长为组长的殡改工作领导小组及殡改执法队。区殡改工作领导小组定期听取殡改情况汇报，及时研究解决重大问题。二是上下联动聚合力。紧扣殡葬改革的目标任务，将殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务、丧葬用品生产销售等工作职责分解、细化和明确到各职能部门，区、乡镇、村三级层层签订目标管理责任书，实行区领导包乡镇、区直机关单位包村、镇村干部包户，建立政府领导、民政牵头、条块结合、上下协调、部门齐抓共管的殡改工作机制。三是严格考核促落实。将殡改工作作为年度绩效考核、文明创建和民政工作考核的重要内容，建立科学完善的考核办法，对责任落实不到位、推进不力的单位和责任人进行严格问责，确保了殡改工作顺利进行。二、着力强化殡葬改革是一项深刻的社会，一是。制定出台《关于进一步加强殡葬管理工作的通告》，将望城划为强制火化区，2008年11月起财政对农村村民和城乡低保户死亡人员遗体的火化费按320元/具、运输费按280元/具给予补助，2012年实现城乡居民基本丧葬费用全减免，补助费每具达1520元。同时，区政府组织开展土葬工具收缴行动，对户主给予每副600-800元补助，集中销毁龙头、杠具、棺木2760副。二是。区财政将殡改工作经费列入预算，近年累计投入6569万元，分步解决农村公益性墓地、骨灰寄存楼、集中悼念场所等硬件设施的基本建设费用。从2009年6月起，在全区范围内规划建设农村公益性墓地10处总面积483.5亩区财政按3万元/亩投入建设资金1450.5万元以乡镇为主体，实行整体规划、分期建设，目前第一期建设任务已经完成，预计可用30年。在建设过程中，始终坚持环保生态理念，墓碑安放形式上尽量平卧，植树造林要求树种多样化，使墓地达到生态化、园林化的标准，以较低的丧葬成本，良好的生态环境引导群众主动将亲人骨灰安葬到公益性墓地。三是规范。为解决过去乱埋乱葬，特别是村民私自接收外来墓葬行为屡禁不止的现象，我区查处非法建造活人墓豪华墓永固性坟墓和非法接受外来墓葬行为，做到发现一例、一例，不留后患。比如2011年针对谷山森林公园北面私设陵园问题，我们组织800余名工作人员，290多万元，平毁坟地1482座，恢复了谷山森林公园原有的生态环境结合大众垸基本农田平整改造迁移坟1200多个，采用在原墓址上栽树、种花的形式平毁大型永固墓、豪华墓148座。同时，我们城区丧葬综合整治行动，三、培育殡葬文明新风 破除陈规陋俗以倡殡葬新风为着力点，加大宣传力度，引导广大居民树立文明、节俭、环保的殡葬风尚。一是注重宣传。，我区每年都组织开展以“改革丧葬习俗，推进绿色殡葬”为主题的“殡葬宣传月”活动，共印发《殡改知识问答》等宣传资料40多万份，出动宣传车60多台，教育和引导广大人民群众转变殡葬观念在乡镇（街道）、村（社区）组建殡改信息员队伍，深入宣传殡改政策、上户做丧户思想工作，自觉火化自觉选择在农村公益性墓地安葬二是基层力量。全区各村（社区）成立红白理事会，成员由当地支村两委干部、党员、组长及当地德高望重的老同志组成，主要负责做好当地婚丧喜庆活动的移风易俗工作。同时，各村（社区）将婚丧喜庆事宜的办理逐步纳入村规民约，由村（居）民共同遵守，防止封建迷信、铺张浪费。三是发挥党员干部的带头示范作用，要求党员干部带头落实殡改政策、带头火化亲属遗体、带头拆除“活人墓”，对阻挠、破坏殡葬改革的严格追责，情节严重的给予党纪政纪处分。殡葬改革关系千家成户，是一件功在当代、利在千秋的民生工程。虽然我区殡改工作取得了一定的成效，但与的要求和群众的期盼还有差距。我们将以这次会议为契机，学习、借鉴的先进经验，促进望城殡葬事业