第7章国际贸易政策的措施[96p].ppt

第七章 国际贸易政策措施 一、关税 二、非关税 三、出口鼓励的政策措施 四、其他国际贸易政策的措施 基本要求： 掌握各种关税分类的含义，掌握非关税措施的主要种类及其概念。了解出口鼓励与限制的政策措施。 关税的含义及特点 关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的一种税。 关税的特点： 强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从 无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任何补偿 预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，双方不得随意变动 间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者 关税的作用及其演变 关税最初是作为政府增加财政收入的手段，故称为财政关税 资本主义生产方式建立后，其保护作用才逐渐被发现和重视起来，并逐渐成为保护本国产业的重要手段 如今各国征收关税很难再区分财政性与保护性关税。以财政收入为目的的关税客观上也可以产生保护作用；以保护为目的的关税，其税率只要不高到禁止关税的程度，也会增加财政收入 关税的种类 1、进口税 进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税。这种进口税在外国货物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售，在办理海关手续时征收。 正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。 最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大。如在美国，对金银首饰的最惠国税率为27.5%,普通税为110%。 二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常指最惠国税。 美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，是符合最惠国待遇实质的。 2、出口税 出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。 征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利于扩大出口。 一国政府征收出口税的原因 保护本国购买者的利益，使本国市场不致受到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现较高的国际价格 改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化增长 取得财政收入 一些发展中国家利用出口税作为与发达国家的跨国公司进行斗争的武器 3、过境税 过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境 的外国商品征收的关税。 随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本国生产和市场没有影响，所征税率低，财政意义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统计费等。 反补贴税 反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。 反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。 反倾销税 反倾销税是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品和国内市场。 所谓倾销，是一出口厂商以低于国内市场的正常价格，甚至低于商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。 征收反倾销税的两个条件 倾销的存在 确定正常价格的三个标准：国内价格、第三国价格、构成价格 西方国家除此之外还使用替代国价格 倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁 反倾销专题 关于市场经济国家的定义 关于替代国价格 关于损害的确定 中国遭受的反倾销问题 关于市场经济国家的定义 西方国家将一切国家分为市场经济与非市场经济国家，分别采用不同的确定产品正常价值的方法 对市场经济国家采用出口国国内销售价格作为正常价值，因为其有完善的市场体系 对非市场经济国家必须采用“替代国或类比国的类似产品的价格作为正常价值”，因为它们认定非市场经济国家存在价格扭曲 关于市场经济国家的定义 由于确定正常价值的方法不同，便直接影响正常价值与出口价格比较的基础，从而成为反倾销调查中确定倾销是否存在的核心问题，对进出口国的当事人有直接影响 欧盟与美国的标准各不相同 欧盟对非市场经济国家的规定 欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定定义，而是采用列举的方式列出非市场经济国家的名单 1998年7月1日以前，中国、俄罗斯、东欧、越南等国为非市场经济国家 1998年4月将中、俄从名单中去掉，但没有加入市场经济国家名单，而是新增“特殊市场经济国家”，介于前两个名单之间，中、