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责任成本管理制度 投稿：孙尻尼 第一章 总 则 第一条 目的 为加强工程项目责任成本管理，严格控制各种资源消耗，确保项目责任成本盈余或尽量降低责任成本亏损额度，不断提高项目管理水平和企业经济效益，特制定本办法。 第二条 适用范围 本办法适用于中铁隧道集团（以下简称：集团）内的工程项目责任成本管理行为。 第三条 定义 1.公司：除特别注明外，为集团公司、子分公司的统称。 2.项目部：除特别注明外，为集团公司A类项目部（含A类项目的工程指挥部）、子分公司项目部（含承建集团公司A类项目工程的工区）的统称。 3.作业层：是指项目部根据工程实际，按单位、分部、分项工程以及作业工序或工作岗位等为实施控制对象的作业队、班组、部门或个人。 4.工程费用：指公司为经营管理工程项目及企业更新发展所必需的费用。 5.工程项目责任成本：指公司根据项目实际情况进行预算核定，由项目部负责在公司核定的预算成本内，以作业层为可控对象进行归集、控制并承担责任的成本与费用。 6.工程项目责任成本预算：指公司根据本单位成本信息和工程项目具体情况，运用一定的专门方法，对项目的成本水平进行科学的预算。通过成本预算所核定的费用即为预算成本，是事先预定项目需要发生的成本支出。 7.工程项目责任成本计划：指子分公司项目部根据工程的实际情况，在满足业主和企业要求的前提下，为降低成本所采取一系列措施和规划的最佳成本方案。通过成本计划所核定的费用即为计划成本，是在实际成本发生前预先计算的成本。 8.主合同：指公司与建设单位签订的合同。 第四条 预算成本、计划成本、实际成本和责任成本之间的关系 1.预算成本=（计划成本+计划成本降低额）=（合同总额-工程费用） 2.计划成本=（实际成本+实际成本降低额）=（预算成本-计划成本降低额） 3.预算成本既是项目部的责任成本，也是项目部的成本目标，项目部要确保成本目标即预算成本的实现。 4.计划成本既是作业层的责任成本，也是作业层的成本目标，作业层要确保成本目标即计划成本的实现。 第五条 工程项目责任成本管理是以可控成本为控制对象，以责任成本为控制标准，以责任承包为制度核心，以项目管理策划、施工方案优化、工期安全质量管理、成本费用过程控制、成本核算与分析、考核与兑现等综合管理措施为手段，使项目成本严格控制在责任成本范围以内，最终实现企业增效、员工增收的目的。 第六条 责任成本管理原则 1.领导者推动原则 企业的主要领导者是成本管理的责任人，应制定成本管理的方针和目标，组织建立健全成本管理体系，创造使全体员工能充分参与成本管理、实现成本目标的良好内部环境。 2.以人为本，全员参与原则 项目责任成本管理是一项系统工程，项目的各项管理工作都与成本息息相关，其每一项工作、每一项内容都需要相应的人员来完成。因此，必须全员参与、全过程控制、全项目覆盖，才能确保项目责任成本管理工作顺利实施。 3.目标分解，责任明确原则 项目责任成本管理是通过各级、各个岗位的工作来实现的，必须对总目标进行层层分解，明确各个岗位的成本目标和所承担的责任，确保责任成本总目标的实现。 4.动态性、及时性、准确性原则 由于项目成本的构成是随着工程施工的进展而不断变化的，因而项目责任成本也就需要进行动态管理；需要及时、准确地提供成本核算信息，并不断反馈，为上级部门或项目领导提供科学管理的决策依据。 5.过程控制与系统控制相结合原则 项目责任成本是由施工过程中各个环节的资源消耗形成的，而形成的每一个过程又与项目的其他过程互相关联。因此，项目责任成本管理必须遵循过程控制与系统控制相结合的原 预算成本、计划成本、实际成本和责任成本关系图 则，从全局利益出发，不能仅为了眼前的、局部性的利益，而损害了企业的整体利益。 6.执行与监督分开原则 执行与监督分开的目的，是为了使责任成本管理工作公正、公平、公开，确保盈亏真实、奖罚合理，防止因个人行为或缺乏监督而导致工作失误或违规违纪现象产生。 第二章 管理机构与职责 第七条 管理机构 工程项目责任成本设三级管理机构，分别为集团公司、A类项目经理部或子分公司、项目部（子分公司项目部）。集团公司和子分公司总经理、项目部经理是成本管理的第一责任人，集团公司和子分公司分管领导、项目部总工程师或分管成本的副经理为分管责任人。各级成立责任成本管理小组，建立第一责任人挂帅、分管责任人具体负责、各职能部门各司其职的责任成本管理体系。 1.一级管理机构。集团公司设立责任成本管理一级领导小组，为监管层。集团公司总经理任组长，副总经理（分管责任成本）任常务副组长，纪委书记、其他副