推进农村富余劳动力转移 促进社会主义新农村建设.doc

推进农村富余劳动力转移 促进社会主义新农村建设 一、三台县农农村富余劳动力转移的现状及及特点 中国农村富余劳动力力的产生，是生产商品化、农农村工业化和社会现代化进程程的必然结果，改革开放200多年来，由于我国农村人口口众多、二元经济结构等多种种因素影响，农村富余劳动力力规模不断扩大，制约了农村村经济的发展。2002年，，如果按农户达到有效配置劳劳动力资源的标准，中国约有有亿农村富余劳动力，约占农农业劳动力总数的47%左右右。这表明农村富余劳动力超超量存在，形势十分严峻。 1/3以上。近10年它它在农民非农就业增长中的作作用超过乡镇企业就地转移的的方式。1989—20000年，中国乡镇企业新增就业业3192万人。同期，跨区区域流动就业增加4300万万人，相1335%，年均增加400万非非农就业人口。劳动和社会保保障部在XX年9月发布的《《关于民工短缺的调查报告》》指出：企业缺工主要发生在在珠三角、闽东南、浙东南等等加工制造业聚集地区，重点点地区估计缺工10%左右，，尤其缺乏18—25岁的年年轻女工和有一定技能的熟练练工，对当地甚至周边地区的的同行业产生了一定影响。国国家再次拓宽了转移政策思路路，加上农村经济结构战略性性调整，农村劳动力外出就业业人数又开始大幅逐年增加。。 1998年万人人农村劳动力中转移输出万人人，就地就业万人，实现劳务务收入亿元；2002年万人人农村劳动力中转移输出万人人，就地就业万人，实现劳务务收入亿元；XX年万人农村村劳动力中转移输出万人，就就地就业万人，实现劳务收入入亿元。农村劳动力外出数量量呈现明显的阶段性特点，这这与国家宏观政策的变化有很很大关系。 二、当前前三台县农村富余劳动力转移移存在的问题与障碍 三台县县农村富余劳动力转移的流动动难，成本较大，这与宏观制制度和环境有密切关系。当前前增加转移难度的因素有： 1、农村劳动力文化程度低，，综合素质不高。据三台县农农调队有关资料显示20022年表明：当年转移的农村劳劳动力中，小学文化占%，初初中文化占%，高中、中专文文化占%，大专文化占%，经经过专业培训的劳动力占211%；XX年转移的劳动力中中，小学文化占%，初中文化化占76%，高中、中专文化化占%，大专文化占%，经过过专业培训的劳动力占24%%。经比较分析，农村劳动力力文化程度、专业培训均略有有提高，但文化程度仍偏低，，专业培训仍缺乏，劳动技能能仍较差。不能满足城市发展展对劳动力的高素质要求，只只能在城市从事最脏、最苦、、最累的较为低级的劳动，从从而很 2、劳动力市场不健全，，中介组织发育程度低。农村村劳动力的转移多是自发的，，带有团体倾向，传递迟缓，，覆盖面小，范围窄。缺乏正正规的中介机构，主要是依靠靠亲属、老乡关系实现就业；；规范劳动力交易行为的法律律法规和运行机制不健全；政政府缺乏对劳动力市场信息管管理和就业组织与指导，制约约了农村劳动力转移的效率和和效果。 3、土地流转制度度未完善，且流转难度大。家家庭经营承包是现阶段中国农农村生产力水平相适应的一项项制度，但现实中由于土地流流转制度不完善，缺乏对转让让或放弃土地承包使用权者进进行合理经济补偿的成熟规定定，导致从事第二、三产业而而离开土地的富余劳动力，选选择“兼业”经营方式。这样样，“兼业”问题与农业小规规模经营势必长期存在。富余余劳动力转移后的土地出租困困难，土地经营者由于生产资资料价高，相对收益少，不愿愿租地种，而导致土地荒废，，影响农村富余劳动力的顺利利转移。 4、县城工业发展展才起步，乡镇企业部分停产产破产。1992年三台县多多渠道集资大办乡镇企业，如如丝厂、绸厂、棉纺厂等，由由于市场原因，资金周转困难难，相继出现停产破产，劳动动力就地就近转移停滞。另外外，城市工业结构性调整和国国企改革使得城市自身分离出出大量富余劳动力，这些都降降低了城市工业等现代经济部部门对农业富余劳动力的吸纳纳能力。 5、转移的成本较较大，利益维护机制缺乏。一一是信息成本增加。农村劳动动力获取转移信息主要靠人际际关系网络，自我分析信息能能力较弱，信息的可靠性、有有效性差，导致信息成本增大大。二是转移费用增加。农村村劳动力跨区域转移的交通费费、劳动力市场上的交易、教教育和政府职能部门收取的各各种费用、家庭安置费用、房房屋租赁费用以及子女就学的的额外费用等逐渐增加。三是是缺乏社会保障。农村富余劳劳动力转移到城市后，失业风风险、再就业难度、伤病风险险增大，生活质量较差，多干干脏、累、险、苦的低级劳动动，收入很低，有时甚至拖欠欠工资，需要社会保障体系和和社区组织等给予XX年122月发布的《关于民工短缺的的调查报告》表明：珠三角地地区12年来月工资只提高了了68元。佛山不少企业月工工资10年前就已达到6000—1000元，目前基本保保持这个水平。而消费物价总总体水