附件一-广东环境保护公众网.doc

附件一 在国务院和环境保护部的正确领导和指导下，我省2009年的主要污染物总量减排工作取得了显著成效。为落实《广东省十一五主要污染物总量减排工作方案》（粤府〔2007〕99号）规定的减排目标，确保我省完成十一五主要污染物总量减排任务，促进环境质量进一步改善，依据《主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》（环发〔2007〕90号），编制本年度计划。 根据我省十一五主要污染物总量减排工作进展，结合我省经济发展速度、城镇人口增长等预测结果以及重点环保工程建设进度，拟定我省2010年主要污染物总量减排目标为：化学需氧量比2009年下降1.82万吨（2.0%），累计比2005年下降15.6%；二氧化硫比2009年下降1.07万吨（1.0%），累计比2005年下降18.1%。 十一五以来，我省不断加大污染减排工作力度，污染减排各项措施落到实处，取得了明显成效。截止到2009年，化学需氧量累计比2005年减排14.68万吨，下降13.87%，完成十一五减排任务的92.3%。二氧化硫累计比2005年减排22.35万吨，下降17.28%，提前一年完成十一五减排任务。但我省污染减排还存在一些不利因素： 一是污染物新增量大。化学需氧量（COD）方面，随着我省东西北地区城镇化率的大幅度提高，每年新增城镇人口数量巨大。按照广东省城镇化发展十一五规划，2010年广东省城镇化率将达到65%，预计2010年新增城镇人口约150万人，按照城镇生活COD产生系数90克/人·日计算，将新增生活COD排放量4.93万吨；同时，我省经济高速发展，2009年国内生产总值（GDP）已突破3.9万亿元，比2005年的2.24万亿元增长74.1%，由于工业COD新增量按排放强度法计算，随着GDP增长的累加，新增排放量越来越大，预测2010年高达5.08万吨，导致我省十一五最后一年的COD新增排放量巨大。 二氧化硫（SO2）方面，由于经济好转，火力发电量明显增加，预计SO2新增量会比较大。此外，由于我省能源结构中燃油所占比重较大，非电二氧化硫排放强度计算又不扣除燃油产生的排放量，造成非电二氧化硫排放强度偏大，导致我省非电二氧化硫新增排放量偏大。 二是工程减排和结构减排后劲不足。截止2009年底，我省单机12.5万千瓦以上燃煤火电机组全部安装脱硫设施，二氧化硫工程减排潜力基本殆尽；淘汰落后产能规模也超过了十一五规划实施进度，至2009年底，我省小火电关闭已达1096万千瓦，提前超额完成了与国家发展改革委签订的责任状要求的966万千瓦；淘汰落后水泥产能5184万吨，提前超额完成十一五减排工作方案要求的3000万吨；淘汰落后钢铁产能996万吨，超过了预期的进度。因此，结构减排也面临后劲不足问题。 三是环境统计不完善的历史问题严重影响工业企业COD减排。由于我省2005年环境统计数据库中重点调查企业排放量小，合计排放量只有8万多吨，工程治理及企业关闭可计算减排量有限，工业COD基本无减排空间。而工业COD新增量却每年高达5万吨以上，使减排工作面临较大压力。 2010年，我省将认真贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号），坚决淘汰落后生产能力。对不按期淘汰的企业，各级人民政府依法予以关停，有关部门依法吊销营业执照、生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目区域限批。同时，坚决执行高能耗产业差别电价政策，促使各地抑制高耗能行业盲目发展。 （一）按照统筹安排、有序推进、落实责任、积极稳妥的原则，以上大压小为主要方式，坚决淘汰能耗高、污染大的小火电机组，建设大型高效、清洁和可再生能源机组，促进我省电力工业结构调整；充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和行政手段，完善各项配套措施，调动各方积极性，形成工作合力，在已经关闭小火电机组1096万千瓦的基础上，进一步加大淘汰小火电的力度。2010年全省确保完成关停小火电机组57万千瓦。 （二）截止到2009年底，我省已经淘汰落后水泥产能5184万吨，提前超额完成十一五减排工作方案要求的3000万吨；淘汰落后钢铁产能996万吨，超过了预期进度。2010年，我省将按照国务院的要求，根据我省产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务，进一步促进产业的优化升级。 （一）COD减排方案。 到2009年底，我省67个县（市）已全部建成污水处理设施，实现一县一厂目标，全省新建成污水处理项目75个（其中二期项目11个），新增日处理能力263.54万吨。2010年将通过完善已建成污水处理厂的配套管网，提高污水处理厂的处理效率，以及加强污水处理厂的监管，使污水处理设施切实发挥减排效益。同时，加快珠江三角洲地区中心镇的污水处理厂建设，争取2010年底前