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第十三章 起诉 一、起诉概述 1.刑事诉讼中起诉的概念及分类 以起诉的主体为标准，起诉分为：公诉和自诉 起诉方式的发展：私诉――公众追诉――公诉制度 2、现代公诉主要分为两种类型： 一种是刑事公诉独占主义，即刑事起诉权被国家垄断，排除被害人自诉； 另一种是刑事公诉兼自诉，公诉为主，自诉为辅的做法。即较严重犯罪案件的起诉权由检察机关代表国家行使，少数轻微案件允许公民自诉。 3.我国实行公诉为主，自诉为辅的犯罪追诉机制。 4. 检察院追诉活动的内容,包括审查起诉、提起公诉、出庭支持公诉以及由提起公诉派生出来的不起诉活动。 二、审查起诉 （一）审查起诉案件的受理（了解） 最高检《规则》二百四十四条至二百四十八条规定了审查起诉案件的受理。 1.检察院对于公安机关移送审查起诉的案件，应当在七日内进行审查。检察院对公安机关移送审查起诉的案件进行审查的期限，计入检察院审查起诉期限。 2.检察院在收到起诉意见书后，应当指定检察人员审查以下内容：　（1）案件是否属于本院管辖；　（2）起诉意见书以及案卷材料是否齐备；案卷装订、移送是否符合有关要求和规定，诉讼文书、技术性鉴定材料是否单独装订成卷等； （3）对作为证据使用的实物是否随案移送，移送的实物与物品清单是否相符；　（4）犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况。 （二）审查起诉的内容（了解） 刑诉法第一百三十七条规定，检察院审查案件的时候，必须查明： 1.犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确；2.有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；3.是否属于不应追究刑事责任的；4.有无附带民事诉讼；5.侦查活动是否合法。 （三）审查起诉的步骤和方法 1.检察院审查案件，应当阅卷审查，制作阅卷笔录。 2.人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。 辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。 3. 检察院对证人证言笔录存在疑问或者认为对证人的询问不具体或者有遗漏的，可以对证人进行询问并制作笔录。 特别关注：讯问犯罪嫌疑人或者询问被害人、证人时，应当分别告知其在审查起诉阶段所享有的诉讼权利。 （五）审查起诉的期限 检察院对公安机关移送审查起诉的案件,应当在1个月以内作出决定,重大、复杂的案件,可以延长半个月。 检察院审查起诉的案件,改变管辖的,从改变后的检察院收到案件之日起重新计算审查起诉期限。 补充侦查的案件,补充侦查完毕移送检察院后,检察院重新计算审查起诉期限。 特别关注：在审查起诉过程中,犯罪嫌疑人潜逃或者患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问,丧失诉讼行为能力的,检察院可以中止审查。 共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潜逃的,对潜逃的犯罪嫌疑人可以中止审查,对其他犯罪嫌疑人的审查起诉应照常进行。 三、提起公诉 刑诉法第一百四十一条规定：检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。 （一）提起公诉的条件 1.犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清,证据确实、充分。 2.依法应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任。 3. 人民检察院提起公诉应当符合审判管辖的规定。 以上3个条件,必须同时具备。 特别关注：检察院在办理公安机关移送起诉的案件中，发现遗漏依法应当移送审查起诉同案犯罪嫌疑人的，应当建议公安机关补充移送审查起诉；对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，检察院也可以直接提起公诉。 （二）起诉书的制作（了解） 检察院决定提起公诉的,应当制作起诉书。起诉书的主要内容包括： 1.首部 包括标题、被告人基本情况、案由和案件来源。 2.犯罪事实和证据 公诉书要写明被告人的罪名、罪状、罪证以及认罪态度。 3.起诉的理由和法律依据。 包括要写明检察院对被告人犯罪事实的分析、认定，反映检察院对被告人所犯罪行追究法律责任的具体意见。 4.结论 5.尾部 6.附项 包括：被告人的住址或者羁押处所；证据目录、主要证据复印件或者照片；证人名单及其住址或者单位地址；鉴定人住址或者单位地址；随案移送案卷的册数、页数；随卷移送的赃物、证物。 （三）起诉案件的移送 第一百七十二条　人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。 （修改：取消了复印件移送。节省司法资源；有利于法官审理案件；方便辩护人阅卷等考虑。） 四、不起诉 不起诉是检察院审查起诉后所作的处理方式之一,具有终止刑事诉讼的效力。 　不起诉，是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自己侦查结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或依法不应