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阿拉善盟提升非煤矿山领域本质安全水平 实施方案（2013年—2015年） 为进一步落实安全生产主体责任，切实加强企业安全生产工作，改善企业安全生产条件，促进全盟非煤矿山安全生产形势明显好转，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟“十二五”安全生产专项规划的通知》精神，结合我盟实际，制定本实施方案。 一、基本情况 我盟现有非煤矿山104个证96家企业，其中阿拉善左旗61个证，地下开采5家、尾矿库3座、公司证1个、爆破公司4家、露天开采48家，阿拉善右旗地下开采3家、公司证1个、露天开采14家，额济纳旗地下开采4家、尾矿库2座、公司证2个、露天开采10家，乌斯太开发区露天开采4家，孪井滩移民示范区露天开采3家。开采矿种有铁、铜、金、玛瑙石、盐、芒硝、石膏、钼、铝锌、萤石、白云岩、花岗岩、石灰岩等，主要分布在阿拉善左旗敖龙布拉格镇、诺尔公苏木、乌力吉苏木、吉兰泰镇，阿拉善右旗巴丹吉林镇周边，额济纳旗黑鹰山镇、赛汗陶来苏木、额旗周边，阿拉善经济开发区、孪井滩生态移民示范区周边。 二、目标任务 2013年至2015年，全盟非煤矿山安全生产工作，坚持以人为本和安全发展，以贯彻落实自治区安监局和盟委行署关于安全生产工作的一系列重要决策部署为契机，以推进全盟“十二五”安全生产专项规划有效实施为抓手，以预防事故为核心，全面实施“两创两强化一整治”，即创标准化矿山、创无事故企业、强化主体责任落实、强化安全监管、深化专项整治，推动非煤矿山安全生产工作再上新台阶，全面提升企业本质安全生产水平，促进全盟非煤矿山安全生产形势根本好转。 （一）杜绝较大事故，有效遏制一般事故。2013年全盟非煤矿山事故起数控制在当年的目标考核任务中，到2015年全盟非煤矿山安全生产状况有显著提高。 （二）2013年6月底所有非煤矿山企业达到安全生产三级标准化，2013年达到二级标准化企业8家；2014年达到二级标准化企业12家； 2015年达到一级标准化企业1家，达到二级标准化企业13家；力争到2015年全盟非煤矿山企业完成34％二级标准化企业。 （三）2013年非煤露天矿山企业实现分台阶（层）开采、中深孔（微差）爆破、机械化铲装、机械二次破碎，采用先进技术企业数达70％；2014年达85％；2015年达95％以上。 （四）2013年度前非煤地下矿山按规定建成完善的安全避险“六大系统”，2013年已完成4家；2014年计划完成4家；2015年计划完成4家。四等以上尾矿库全部安装全过程在线安全监控系统。 （五）进一步深化企业法人安全生产承诺制度，2013年自治区100户地下开采非煤矿山班组建设企业，我盟要完成7户企业，阿拉善左旗有3户，阿拉善右旗有1户，额济纳旗有3户。2014年计划完成2户，2015年力争完成3户。 （六）分年度淘汰、整合小矿山和小尾矿库，2015年整合关闭布局不合理、浪费资源以及不具备基本安全生产条件的矿山企业36家（已取得安全生产许可证的企业）。其中2013年10家，2014年10家，2015年16家。 三、实施步骤 各旗区安监局要以国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的文件精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见，有针对性地制定年度工作计划，明确目标，积极开展标准化达标工作，对标准化达标企业进行评定，将能够由三级达到二级的企业进行督促帮助，使其达到安全生产标准化二级企业；对班组建设较好的企业，要进行树立典型，开展学习，积极交流；积极督促企业“6＋1系统”的建设；提早拟定关闭矿山，并完成年度关闭任务；按照自治区安监局和盟委行署的要求保质保量按时完成各项工作任务。 四、工作措施 （一）实施严格的安全准入制度 1.提高新建矿山准入门槛。把符合安全条件作为立项审批或核准备案的前置条件，各旗区安监局对以下新建非煤矿山和尾矿库建设项目一律不予批准：（1）低于国家或自治区规定的最低生产规模的；（2）金属非金属矿山开采年限少于3年的；（3）相邻露天矿山矿界之间的最小安全距离小于300米的；（4）露天矿山矿界不利于推行中深孔爆破，难以实现分台阶（层）开采的；（5）地下矿山矿权平面距离不足300米，上下有重叠交叉的；（6）四等以上尾矿库没有采用全过程在线安全监测监控系统的；（7）在尾矿库周边从事采掘作业对尾矿库安全造成影响的；（8）没有按规定装备采掘设备的；（9）没有按规定配备专业技术人员的。 2.严格履行安全“三同时”制度。非煤矿山和尾矿库新、改、扩建项目，应按规定严格履行安全“三同时”手续。安全设施与主体工程未做到同