关于城市新区建设的考察报告.docx

关于城市新区建设的考察报告根据市政协党组的安排，20**年9月4日至12日，市政协考察组在市政协主席雷中喜、党组副书记周建国的带领下，对豫、晋、蒙、陕等地城市新区建设情况进行了学习考察。现将学习考察的情况报告如下：一、基本特点这次学习考察了河南郑州郑东新区、山西大同御东新区、内蒙古鄂尔多斯康巴什新区、陕西西安曲江新区等4个城市的新区建设情况。总的感受是这些城市新区地域特色浓，规划起点高，建设速度快，产业聚集强，管理水平高。(一)地域特色浓。这4个新区以各自的历史文化为背景，具有浓郁的地域特色。郑东新区以中原文化与自然环境为背景，形成了集办公、科研、教育、文化、商业、居住等多功能的现代化XX区，独具中原文化之大气。御东新区以晋文化和云冈文化为背景，打造了一座新城，形成了集行政中心区、文化中心区、体育休闲区、教育卫生区等完整的新区格局，体现晋文化之毓秀。康巴什新区以地域民族与草原文化为背景，一街一景、一路一特色，城在景中、景在城中，独具草原文化之豪迈。曲江新区以秦汉文化和大唐文化为背景，打造中国文化产业的“巨无霸”，核心景区总体晋升为国家5a级景区，彰显历史文化之恢宏。(二)规划起点高。这4个新区的规划具有国际一流、国内领先水平，无论是概念规划，还是产业发展规划、重大项目规划，均进入国际国内两大市场招标，实行市场化运作。郑东新区规划设计以国际化的视野，引入生态城市、共生城市、环形城市、新陈代谢城市、地域文化城市等先进理念，经过国际征集、专家评审、市民投票和立法确认等四个环节，选定日本黑川纪章的总体概念规划方案，整个设计风格独具，特色鲜明。曲江新区的大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园和楼观道文化展示区等重大文化旅游项目的规划一次性与国际市场接轨，实施国际招标，具有国际一流水平。(三)建设速度快。这4 个新区从规划到现在仅有10年左右时间，新区格局基本形成。曲江新区自2003年7月建区以来，按照“半年一小变、一年一中变、三年一大变”的工作目标，加快新区建设步伐。2012年，曲江新区固定资产投资突破360亿元，实际引进内资156亿元，大口径财政收入突破162亿元，文化产业增加值达到 36.15亿元，在全市经济社会发展中的比重达到10%，为全市经济社会发展做出了突出贡献。郑东新区拉大城市框架、扩大城市规模、加快城市化和城市现代化进程投资开发城区，远期规划150平方公里，目前建成面积达到132平方公里，相当于再造了一个XX市。(四)产业集聚强。这4 个新区把产业支撑作为新区发展的重要引擎，加快主导产业的发展。曲江新区引进文化企业达2000多家，注册资本470亿元，形成了覆盖会展、影视、演艺、出版等15个门类的文化产业链，成为全国最重要的文化产业聚集区。康巴什新区按照“以产兴城、以园带城”的发展思路，推进城市功能集聚和产业集聚，坚持工业经济向园区集中，规划建设了装备制造基地、高新技术产业园、空港物流园区等支撑城市发展的产业园区，吸引了华泰汽车、奇瑞汽车、京东方液晶显示器、中兴云计算、富士康精密仪器等项目落地，成为全市经济发展的重要增长极。(五)管理水平高。康巴什新区以打造“宜居宜业宜游”城市环境为主要抓手，深入开展“七城联创”活动，稳步推进城镇道路和供水、供热、排水、排污等配套基础建设，持续加大绿化、硬化、美化、亮化、净化力度，不断完善城市综合配套功能，全力优化人居环境，成为全国唯一以城市命名的4a级旅游景区。御东新区坚持不懈地加强城市管理，开展了市容市貌、环境卫生、交通秩序、环境污染、园林绿化、违章建筑等环境综合治理行动，推动城市向干净、整洁、有序、文明方向发展。二、基本经验(一)坚持规划引领。郑东新区尊重规划，十年来，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，初步打造成设施一流、功能完善、现代化气息浓郁的魅力城区。康巴什新区牢固树立“规划先行”的理念，充分发挥规划的导向作用，立足全市资源禀赋、区位优势、产业布局、人文特色，科学确定城市发展定位，强化规划间的有效衔接，形成有机统一的城市规划体系，着力构建体现地域特点和文化特色的城市发展格局。(二)坚持项目带动。曲江新区建区以来，先后投资300多亿元，建成了大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、大明宫国家遗址公园和楼观道文化展示区等一批重大文化旅游项目，形成了“文化+旅游+城市”的曲江模式。郑东新区坚持产城互动的发展理念，积极构建以金融为主导的现代产业体系，实现产业发展与城市建设协调一致、互动发展。目前，已引进各类金融机构165家，银行、证券、保险、期货等业态门类齐全，驻区的15家银行存款余额25158.95亿元、贷款余额13910.65亿元，分别占河南全省的71.54%和64.81%。(三)坚持集团发展。郑东新区全区分为6个组团，分别承担商务、办公、居住、教育、科研和产业