优化资源配置提升教育内涵不断推进区域教育现代化.doc

优化资源配置 提升教育内涵 不断推进区域教育现代化 ——虹口区推进区域教育现代化工作自评报告 上海市虹口区人民政府 虹口区位居上海中心城区的东北部，区域面积23.48平方公里，常住人口超过80万。包括民办校在内，现有学前教育、基础教育学校共140所；据统计，2011年9月，全区共有在校学生65591人，在编教职员工6514人。此外，还有虹口区业余大学及虹口区青少年活动中心、虹口区社区学院、各街道社区学校等各级各类业余教育机构，形成区域教育的完整网络。 “十一五”期间，虹口区委、区政府全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，全面实施《虹口区教育事业发展“十一五”规划》，加强统筹管理，深化素质教育，积极构建区域教育现代化发展的长效机制，区域基础教育现代化建设得以务实推进，区域教育现代化目标基本实现。 根据《上海市教育委员会、上海市人民政府教育督导室关于开展推进区域教育现代化综合督政工作的实施意见》要求，我区围绕各项督政指标，认真进行了自查。现将自查情况分六个部分报告如下 。 第一部分 教育基本公共服务均等化 一、责任主体 1.规划引领教育发展 虹口区委、区政府把教育放在社会民生事业的首位，在编制区“十一五”规划、“十二五”规划的过程中，突出教育优先发展的战略方针，充分考虑教育的需要，明确教育发展重点任务、重要指标、重大项目，并提出要“推进现代化教育强区建设，始终把教育摆在优先发展的战略地位，完善基础教育体系和终身教育体系。促进各类教育均衡协调发展。” 为贯彻落实虹口区“十一五”规划对我区教育事业发展的总体要求，区政府职能部门加强对规划中涉及的教育发展事项的跟踪和服务，使得区“十一五”规划提出的教育发展目标和任务顺利完成。 虹口区“十二五”发展规划，将推进虹口教育强区建设、促进教育优质均衡发展的相关内容纳入本区规划纲要，发挥规划的引领、指导和保障作用。围绕虹口教育发展的目标和任务，先后制订了《虹口区教育事业“十一五”发展规划》、《虹口区中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》、《虹口区教育事业“十二五”发展规划》。对规划中涉及的教育发展目标任务进行分解和细化，分别制定了涵盖师资队伍建设、干部队伍建设、中学教育、小学教育、学前教育、职业教育、教研培训、教育设施建设等内容的八项《五年行动计划》。同时还有《虹口区特殊教育三年行动计划》、《虹口区特殊教育机构三年建设方案》、《虹口区学习型机关党组织检查评估方案》、《虹口区全民健身实施计划》、《关于进一步加强虹口区学习型社会建设与终身教育促进工作的实施意见》等各级各类教育发展规划、计划和实施意见，构建了虹口教育体系的发展框架。 2.制度促进教育发展 虹口区推进区域教育现代化制度建设已坚持多年。目前比较成熟的基本制度有： 虹口区贯彻落实《教育法》、《义务教育法》目标责任制和教育督政工作联席会议制度（1996年1月起在全市率先实施至今）。 虹口区区域现代学校制度：2000年全区各级各类学校实现“一校一规划”（2011年起，中小学开始实施第四轮规划）；2004年，区教育督导室对全区所有中小学实施“一校一评价”（已经实施三轮）；2006年上半年，全区各级各类学校按照《教育法》规定，实现“一校一章程”（2012年进入修订阶段）；2008年6月起，区教育局倡导所有学校在2010年6月底之前，基本实现“一校一制度”体系。 此外，涉及区域教育管理及发展的其他主要制度有：《虹口区未成年人维权情况告知书和反馈单》工作制度；“医教结合”工作两局（教育局、卫生局）联合领导小组暨协调会议制度；区教育局“三重一大”议事决策制度；区教育局各科室目标责任书签约制度；《虹口区社区学校管理办法》等社区教育管理制度。各项制度运作规范，有比较稳定的实施程序与机制保证，强化了政府及职能部门的统筹协调管理能力，获得良好的社会效益。 3.机制保障教育发展 为加快实现区域教育现代化目标，我区力求通过一系列机制建设，把区域教育工作通过严格的工作程序、工作制度予以固定和强化，形成长效机制。 （1）明确责任主体，贯彻落实“两法” 依照《教育法》、《义务教育法》等法规，虹口区政府依法履行教育公共服务均等化等职能，明确教育发展方向，制订区域教育发展规划纲要，分管区长同区属35个政府职能部门的主要领导签订“贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》目标责任书”，统筹协调各职能部门共同落实教育现代化发展策略，健全齐抓共管的工作机制。 区发改委坚持在经济社会发展规划中优先安排教育事业发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源建设优先满足教育事业发展和人力资源开发需要。 区县投入（万元） 13,811 14,305 15,504 17,039 增 幅（%） —— 3.58 8.38 9.90 教育费附加（万