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关于我国中小城市城市化发展路径的思考 ——以洛阳市为例 摘要：我国正在进入梦寐以求的城市化时代，我国所进行的城市化道路是根据中华人民共和国的具体国情制定的，但是到底什么样的城市化发展路径适合我国目前的基本国情？什么样的城市发展模式适合洛阳？正确并且合理的城市化发展路径对一个城市目前及未来的发展都有着强有力地决定作用。 关键词：城市化 基本国情 发展路径 洛阳 城市化的定义 城市化的出现大约是在150多年前，对于城市化的理解有很多，主要有四种： 第一个内涵是人口的城市化，是农村人口逐渐减少、城市人口逐渐增加的过程，是城市人口占总人口比重不断提高的过程； 第二个内涵式非农产业的扩大，是第一产业比重不断下降，是经济主体从第一产业逐步转化为第二、第三产业的过程，是第二、第三产业不断上升的过程； 第三个内涵是空间的转化，是指一定地域内的人口规模、产业结构、管理手段、服务设施、环境条件以及人们的生活水平和生活方式等要素由小到大、由粗到精、由分散到集中、由单一到复合的转换或充足的动态过程，是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程； 第四个内涵就是观念意识的转化，就是城市的思想、城市的观念、城市的意识、城市的生活方式扩散或者转换的过程。 不同的学科基于不同的内涵对城市化给出了不同的理论解释。总的来说是城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。 中国的城市化发展历程 一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。 中国的城市化发展历程： 1、1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢。 2、1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。 3、1985-1991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以发展新城为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。 4、1992-2000年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。1992年到1998年，城市化率由27.63%提高到30.42%，年均提高0.42个百分点。 进入90年代以后，我国城市化，已从沿海向内地全面展开。1995年底与1990年相比，建制市已从467个增加到640个，建制镇则从12000个增加到16000多个；从人口来看，城市化水平也从1990年的26.41%提高到28.62%。 洛阳的城市化发展 洛阳市的概况 洛阳，华夏文明发源地之一，中国四大古都之一，世界文化名城，国务院首批历史文化名城，隋唐大运河中心城市，是中国建都时间最长，建都朝代较多的千年帝都。洛阳是河南省第二大城市，华中区域性中心城市，中原经济区副中心城市，黄河沿岸中心城市，中国最佳休闲城市，是一座无愧于国色天香之美誉的牡丹花都。洛阳也是中国的老工业基地之一。 洛阳辖6个区、1个县级市、8个县、：涧西区、西工区、老城区、瀍河回族区、洛龙区、伊滨区、吉利区、偃师市、孟津县、新安县、洛宁县、宜阳县、伊川县、嵩县、栾川县、汝阳县。洛阳下辖经济功能区：伊滨区、洛阳新区（正厅级）、洛阳国家高新技术产业开发区（独立享有管辖权）、国家洛阳经济技术开发区。 2、洛阳的城市化发展概况 近年来,洛阳市的城镇建设突飞猛进,成就显著，城镇化进程跃上了一个新的台阶。2009年末，全市户籍人口达到657.54万人，常住人口642.23万人，常住城镇人口由2008年的273.31万人增加到2009年的283.67万人，增加10.36万人。其中，市区增加2.15万人；九县（市）增加8.21万人。在283.67万人的城镇人口中，市区141.72万人，占49.96%；九县（市）141.95万人，占50.04%。（八县及偃师市城关镇城镇人口55.86万人，占39.35%，其他镇中心区域城镇人口86.09万人,占60.65%），2010年，市域总人口为680万，城镇人口326万，城镇化水平48%；至2020年，市域总人口为740万，城镇人口480万，城镇化水平65%。 3、洛阳市近期的城乡统筹总体思路 洛阳市近期的城乡统筹思路是统筹协调并促进城乡经济、社会、生态的协调发展以及人口、资源、环境的和谐统一；改善洛阳城乡二元结构，全面建设小康社会，实现社会和谐发展；贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。加快产业集聚，合理布局城乡产业发展空间，促进一、二、三产业持续协调发展；改善农村居住环境，加强重点镇建设，构建城乡一体化的