論后08奥运时代我国体育管理体制机制的改革.doc

国家体育总局体育哲学、社会科学研究 结题报告 论后08奥运时代我国体育管理体制、机制的研究 ——以上海浦东新区为例 负 责 人：刘志民（教授） 单 位：上海体育学院 结题时间：2009年月26日 4.3.1.3 运行机制的拓充——融入国家政治、经济运行机制 4.3.2我国竞技体育管理体制改革的创新 4.3.2.1继续以少体校为基础，完善“三级训练体制”，要继续三级训练体制，且不要放得过大，当奥运一直存在，为奥运争光 4.3.2.2以试点为切入点，向其它产业化道路发展 完善中国竞技体育的产业化道路 开拓中国竞技体育的学院化道路 提高中国竞技体育的职业化道路 5 结论 6 建议 7 参考文献 8 致谢 9 附录 论后08奥运时代我国体育管理体制、机制的改革 摘 要 纵观我国体育管理行政体制的演进历程，可以说经历了引进、消化、发展几个不同阶段。自1952年成立国家运动委员会的半个世纪来，我国以原苏联高度集中型竞技体育管理体制为蓝本，结合自身国情，逐步建立了一套较为完备的国家体育行政管理体制；同时对竞技体育管理体制也进行了一系列的改革与尝试，不同的训练层次间有不同的训练组织，构成了目标统一、层层连接、体系完善的举国体育管理体制，为我国体育在计划经济体制条件下的迅速发展起到了积极的组织保障作用。但是，随着国民经济的发展和社会主义市场经济体制的逐步确立，旧的政府管办体育的模式难以适应社会主义市场经济改革发展需要的矛盾日渐突出。 国家体育部门在几十年的改革和探索中，按照精简、统一、效能原则，着力依托社会，充分调动社会各界积极性，全面推进运动项目协会化，社会化。与此同时，原有单一隶属各级体育行政的训练组织模式逐渐被打破，各种其他社会组织形式相继产生，部门（行业）、企业、大专院校以及各种社会团体等等纷纷加入到体育发展事业中来，形成了我国以政府为管理主体向着多元化演变的局面。 1 前言 1.1选题的依据 随着经济社会的发展，全球化是这个时代最为明显的特征，是一种客观趋势时代潮流。全球化影响和改变着各个国家的经济政治文化乃至社会生活等诸多方面，并将继续影响和改变各个民族国家。面对全球化，我们别无选择，只有抓住机遇，迎接挑战，才能趋利避害，赢得主动，才能使全球化背景下中国特色社会主义充满生机与活力，从而实现中华民族的伟大复兴。56.15 %的专家认为应采取竞技体育与群众体育并重的方式发展我国的体育事业；有23.12 %的专家认为应以发展竞技体育为中心。苗治文等人认为一方面体育管理体制必须按照市场的要求进行改革，走体育社会化、产业体制化道路；并一方面还要承袭原有体育的优势，但要防止投入成本太大，超过社会承受能力。在体育改革过程中，政府职能收缩，机构精简，让渡部分权力给社会，以形成财政与市场双向驱动，政府、社会和个人共同投资体育的新局面。 总之，为了建立与社会主义市场经济体制相适应，符合现代体育运动规律、国家调控、依托社会、有自我发展活力的体育体制，形成国家办与社会办相结合、集中与分散相结合的格局，我国体育体制机制的改革已经成为大势所趋。 3 研究对象与方法 3.1 研究对象 本研究以上海市浦东新区、虹口区体育部门的主要领导和管理人员为研究对象。调查研究主要包括两个方面：一是对浦东新区体育发展体育中心和虹口区体育局的主要领导进行访谈；二是对两个区体育部门的工作人员进行问卷调查。访谈及问卷调查的主要科室有办公室、竞赛训练科、群体科、文化课教研室等其它科室（见图1）。 图1 部门调查情况 3.2 研究方法 3.2.1文献资料法 在校图书馆中国期刊网上查阅与本研究相关的期刊100多篇，并通过相关网站获得了大量的参考资料，了解中国体育体制、机制的基本状况和发展趋势，为本研究打下坚实的理论基础。 3.2.2专家访谈法 调研期间将分别对浦东体育处，虹口区体育局主要领导进行访谈（见表1），了解他们对中国体育体制、机制的看法和态度，听取他们对中国体育体制、机制改革的方向。并对访谈的重点内容进行记录、整理，从而获得大量相关的信息。 表1 访谈人数统计 竞赛训练 行政 党委 其他 合计 虹口区 2 2 2 3 9 浦东新区 2 2 2 3 9 总计