重视政府在当代传染病控制中的干预作用.doc

重视政府在当代传染病控制中的干预作用 　　摘要：面对各种威胁人类健康的传染病，如何对传染病的特点、流行趋势、预防对策进行掌控，应当重视政府在当代传染病控制中的干预作用，让我们制定更加有效的预防措施。本文首先简单的分析了政府在当代传染病控制方面的重要性与必要性，对目前政府在传染病控制中的不足进行了深入的分析，并进一步的探讨了相应的完善措施。 　　关键词：传染病；政府；干预措施；干预作用 　　1政府在传染疾病控制方面的重要性与必要性 　　1.1政府职能 政府所提供的产品是公共产品，从经济学定义来看，公共产品指的是政府向公民所提供的各种服务的总称，公共产品的范围较广，例如国防、行政管理、司法以及治安等等[1]，当然由政府所提供经费时限内的卫生保健服务也属于公共产品。在卫生保健服务中，传染疾病的控制占有非常重要的地位，国际劳工组织中也曾指出国家是为全民幸福而存在的一个共同体，促进社会福祉是国家的主要机能[2]。 　　1.2社会影响 在社会影响方面，政府应该对可能存在的受到歧视的传染病患者的法规与法律进行修改，例如：艾滋病病毒感染者或者可以传染者，由于该疾病会受到他人的歧视，因此可能会出现隐匿病情或者出现过激行为，这样反而会在一定程度上加快疾病的传播。因此对于这类现象，政府应该制定保护艾滋病患者的法律与法规，避免艾滋病患者受到歧视。这样的作用，就好比在治愈一位肺结核患者的同时也起到了防止肺结核进一步传播的效果，但是我们应该清楚的认识到，以为肺结核患者的治愈愿望多是由于患者的经济问题，对于是否会给他人传染或者造成危害并不重视，因此政府在对传染病进行控制时，应该考虑以上等间接因素。 　　1.3国家安全 国家安全，传统意义上主要是指边境安全与国土安全，但是现在国家安全的含义得到了很大的扩展，国家安全包含了影响一个国家长治久安的所有因素[3]，例如：生态安全、经济安全、能源安全以及社会稳定等等，其中能源安全与生态安全的威胁更具有持续性与普遍性。2003年发生非典疫情以后，表面上看其知识公共领域的问题，实际上其对旅游、国际贸易以及交通运输等领域也造成了巨大的不良影响，其会间接或者直接的对社会稳定造成影响，因此从国家安全方面对该问题进行探讨是存在一定的依据的。在这场维护国家安全的战役中，政府必须承担组织者这一角色，只有政府才能将公共利益与公共安全放在首位，对政府人员进行合理的调整，合理的进行资金拨付，发布隔离命令，同时启动畅通、权威、高效的疾病预防控制体系等[4]，才能有效的传染疾病进行有效的控制。 　　2目前政府在传染疾病控制中存在的不足 　　2.1职能定位方面 在危机爆发的时候常常会引发我们对政府职能的深入思考，我们需要重视有限政府这一观念。非典传染疾病之所以会如此大面积的蔓延，在很大的程度上是由于传统的万能政府观念所导致的[5]。例如，在非典刚刚开始阶段，卫生部门对公众甚至医疗机构将消息进行封锁，从而导致各医院在物质准备与知识准备方面不足的情况下与非典进行抵抗。从这一件事情上我们可以看出，并不是所有问题政府都能圆满进行解决的，因此尽管政府具备对公共安全进行维护的职责，但是政府并不是万能的，并不能保证绝对的安全，因此我们必须重新树立有限政府这一观念，这样我们才能更加理性化的对政府的才能进行认识，让政府与公众一同面对问题，共度难关。 　　2.2控制实施方面 政府在实施或者管理正确干预措施的过程中，存在正确实施能力与妥善管理能力。卫生方针一直是以预防为主，几十年来新生儿破伤风、白喉、百日咳、脊髓灰质炎、麻疹等疾病的发生率极低，取得了非常显著的成绩，但是仍然存在很多不足之处，例如在非典爆发时，体现出的疾病控制系统薄弱，政府在应急系统信息资源管理建设方面缺乏重视，以及政府的反应能力差等等[6]。对传染疾病的控制应该是在传染源、传播途径与易感人群方面，但是我国在传染疾病控制这些方面仍然存在一定的不足。例如：肺结核疾病的治疗中治疗率与间断治疗率为72.7%，这让肺结核患者的人数与耐多种药物的人数明显增加。由于我国地域广阔，加之各地的经济发展与工作均存在一定的差异，部分地区的免疫接种率未达到85%，甚至部分地方存在免疫空白。不能形成有效的免疫保护屏障，就会导致易感染人群数量的不断增加，从而形成传染疾病爆发的潜在风险[7-9]。 　　3完善措施 　　想要进一步的完善政府在传染疾病控制方面的作用，首先政府应该对相应的法律法规进行完善，提高政府公信力；其次，建立畅通、权威、高效的疾病预防控制体系，组建与完善传染疾病防止队伍，注重专业人才的培养。相关医疗机构与传染病专业医务人员是实施免疫工作的基本力量，不应该被消弱和忽视。各级医院应该设置传染病专科，配备合格的隔离病区和病房，同时还应该强化防疫部门的层层监控，注重加强基层防爆队伍的建设，