吉林大学采购与招标管理办法.doc

吉林大学采购与招标管理办法 （2016年重新修订） 第一章 总 则 第一条 为了规范学校采购及招标工作,建立规范有序的学校采购运行机制，提高学校采购资金的使用效益，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》（以下简称“招投标法”）、《教育部政府采购管理暂行办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称“实施条例”）、《政府采购非招标采购方式管理办法》等有关规定，结合我校实际情况,制定本办法。 第二条 本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的改建、扩建、装修、拆除、修缮以及为实现工程基本功能所需的设备、材料等货物和完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象。 第三条 各单位使用财政性资金以及自筹资金（非独立法人）办理货物、工程和服务的采购事项，适用于本办法。但国家法律、法规另有规定的，从其规定。接受学校独立法人单位委托办理采购招标业务。 第四条 学校采购与招标工作遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。 第五条 学校采购项目必须严格按照项目采购预算执行。属重大采购事项的，需依据相关职能部门的管理办法，经论证审批后方可执行。 第六条 学校采购分为集中采购和自行采购两种形式。凡采购人采购列入最新年度中央预算单位政府集中采购目录的项目或者达到学校集中采购限额标准的采购项目，必须实行学校集中采购。对于采购最新年度中央预算单位政府集中采购目录以外、未达到学校集中采购限额的采购项目可实行自行采购。 第七条 学校集中采购工作由招标与采购管理中心负责组织实施。学校自行采购工作由各基层单位自行组织实施。 第八条 任何单位和个人不得将依本办法必须进行学校集中采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避集中采购。 第九条 学校各项采购工作严格实行回避制度。在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商（指提供货物、工程和服务的法人、其他组织、或者自然人）有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其它供应商有利害关系的，可以申请其回避。 第二章 组织机构和管理职责 第十条 学校成立由校领导任组长的招标与采购工作领导小组，成员由校内相关职能部门负责人组成。主要职责是： （一）依据法律法规对学校采购活动实施监督检查； （二）讨论审议学校采购与招标工作中的重大事项； （三）讨论、审查学校采购与招标工作的规章制度； （四）讨论、审查重大项目的采购与招标工作。 招标与采购工作领导小组办公室设在招标与采购管理中心。 第十一条 学校招标与采购管理中心是学校专职负责各项采购与招标工作的部门。主要职责是： （一）负责全校货物、工程和服务等学校集中采购项目的招标与采购管理工作； （二）负责制定和完善学校采购与招标管理工作规章制度，并组织实施； （三）负责根据学校年度财务计划和各相关单位编制的具体采购项目计划，组织实施采购招标工作； （四）负责各采购项目的前期准备工作。科学编制采购文件及时发布采购信息，组织项目现场踏察，进行必要的市场调研； （五）负责供应商的资质审查，以及履约能力的考察； （六）负责组织学校各招标采购项目的开标、评标、定标工作； （七）负责组织竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购和网上竞价采购； （八）负责进口设备报批报备、单一来源采购等变更政府采购方式的申报工作； （九）负责组织采购合同审查与签订； （十）参与设备、家具等采购项目的验收工作，考核供应商执行合同情况及售后服务质量； （十一）负责全校进口设备的订货、报关、免税、商检、索赔等工作； （十二）负责招标与采购网络信息及管理平台建设工作； （十三）负责“评审专家库”和“供应商库”的建设； （十四）负责政府采购信息的报送工作； （十五）负责采购与招标有关文件的归档、管理工作； （十六）负责招标与采购管理中心内部控制制度的建设工作。 第十二条 学校资产管理与后勤处、实验室与设备管理处、先进技术研究院、保卫处等是采购项目的职能管理部门。主要职责是： （一）资产管理与后勤处、实验室与设备管理处负责对购置资产进行可行性论证和审批，并组织验收等工作； （二）资产管理与后勤处负责对工程、大功率电器设备采购项目的论证和审批，并组织验收等工作； （三）先进技术研究院负责根据涉密项目等级对采购内容提出采购意见； （四）保卫处、校区保卫工作办公室负责对采购项目涉及的消防安全进行备案及审核。 第十三条 校内货物、工程和服务的采购单位为采购项目的申请人，主要职责是： （一）根据采购与招标项目的性质，做好采购项目的前期调研