典型国家电子政务发展比较.doc

典型国家电子政务发展比较 电子政务是各国政府和研究人员在探索信息技术对政府管理带来的变革过程中特出的新概念。面对全球范围内的国际竞争和知识经济的挑战，许多国家政府都把电子政务作为优先发展战略。电子政务已经成为世界各国积极倡导的信息高速公路五个应用领域中的首要应用，目前在这一领域发达国家与部分新型工业化国家处于领先地位。本文将分别对欧洲的英国，亚洲的韩国，美洲的美国及非洲的安哥拉四个国家的电子政务的发展历程和现状进行介绍以及优劣分析。 一、英国 （一）发展历程 说到英国电子政务的发展，其实就是英国的复兴之路，我们都知道，历史上，英国曾是“工业革命”的发源地，在工业化进程中，它当了大约200年左右的“火车头”。但由于种种原因，从20世纪后半叶起，她开始渐渐走向衰落。然而，新的契机出现了——信息浪潮涌现。在席卷全球的??息化浪潮中，政府把推进信息通信技术的发展和应用作为振兴本国经济和社会发展的良方，在积极响应“电子欧洲”计划的同时，约翰于1994年发布一道名为《政府信息服务计划》的政令，适时地提出了“电子英国”的计划。政府以电子政务发展为先导，在互联网上开通了“英国政府信息中心”，主要为公众提供政府部门、学术机构和企业的网络地址，正式拉开了英国政府信息化建设的序幕。虽然英国的电子政务发展晚于美国，却大有后来居上的态势。据《英国在线2001年度报告》数据显示，截止2001年9月，英国已经具有覆盖60%家庭的宽带接入能力；有38%的英国家庭和51%的成年人使用互联网；有190万个中小企业接入了互联网，超过了英国信息化建设的预定目标。据德勤公司的调查显示，2002年英国有60%的政府机构的互联网服务网站已经开通或正在建设。2000年开通的英国在线网站将1000多个政府机构的信息送上了互联网，用户可以从这个网站获取就业、理财、旅行、生活等政府信息与服务。在电子政务建设方面，英国政府先后制定了《政府现代化白皮书》、《信息时代公共服务战略框架》和《21世纪政府电子服务》等一系列规划。　　加强电子政务建设、发展电子商务和促进全民上网是英国信息化建设的三大基本任务。在2000年上半年，英国政府修正了电子政务的目标，争取到2005年，政府所有服务项目都要实现在线提供，做到所有公共服务实现全天候24小时在线提供，实现全民使用互联网。　　2002年英国政府根据电子政务进一步发展的要求，确定了几个需要优先发展的领域。英国政府认为：电子服务能够更加方便、快捷地满足用户需求。所以，他们计划在今后三年为电子服务项目注入30亿英镑资金，其中10亿英镑将用于提高刑事审判系统的效率、5亿英镑用于支持地方政府开展电子服务、2亿英镑用来开发海关与货物税务署的电子服务项目。 鉴于地方电子政务发展水平对国家总体行动计划有着重要的影响，英国目前正在制定地方电子政务发展战略，以加强地方政府间的合作，帮助他们确定优先提供的服务项目、制定能够有效利用资金的计划等。目标是帮助地方政府到2005年实现在线提供相应服务。该计划涉及电子政务发展规划，电子政务的构建模块以及国家、地区和地方各级政府的行动计划。 现状 1.组织架构 （1）组织结构。英国政府对电子政务发展的重视的一个重要表现是，在领导和协调电子政务发展的组织架构上有其独特之处，这一组织架构在英国电子政务发展进程中发挥着重要的作用。按照《现代化政府》白皮书的要求，英国政府于1999年成立了政府信息化领导小组，由来自政府各部门及地方政府的36位高级官员组成，其职责是帮助电子政务专员制定和实施政策，指导、支持各部门的电子政策的制定，帮助各部门实施政府信息化等。英国议会也成立了一个信息化办公室，负责监督政府信息化政策、标准、指南的实施；对各部门的电子化提供支持；协调各部门的技术；促进共享的基础设施建设和应用等。 （2）组织职能。为了更好地推动电子政务健康、有序、快速发展的需要，英国政府在原有电子特使办公室的基础上，专门在内阁办公室建立了一个电子政务部（e-Government Unit），这一专职机构致力于在各政府部门之间进行组织和协调，以满足客户的需求作为出发点，领导和组织各政府部门通过电子政务方式向社会提供高效、经济、集成的政府公共服务。 2.宽带发展 宽带是电子政务发展的重要基础设施，也是经济与社会信息化发展的基本载体。在电子政务的发展进程中，许多国家都将宽带的发展作为提升国家未来竞争力的一个重要措施，英国政府也不例外。英国政府在推进电子政务发展的过程中，把促进宽带的发展与应用作为一项战略任务来抓。为了推动宽带战略的实施，英国政府采取了切实有效的实现措施，包括：加强宽带市场的竞争；促进社会对宽带的应用需求；刺激宽带服务的供应等措施。宽带市场的健康、快速发展，为英国电子政务有序和深入的发展打下了坚实的基础。 政府