(2014年成稿)聊城市新型职业农民培训调研报告.doc

聊城市新型职业农民培育调研报告 2014年中央一号文件提出构建新型农业经营体系，将加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度作为主要的一项内容。可见加强新型职业农民培育对于现代农业发展具有重要的意义。 一、充分认识新形势下开展新型职业农民培育的重要性 （一）培育新型职业农民是解决“谁来种地”问题的根本途径。新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。但我国随着城镇化进程的加快，农村劳动力大规模转移，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化现象越来越突出，今后“谁来种地”成为现实难题。为解决这一难题，中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中，提出了培育职业农民的战略举措，为解决“将来谁来种地”开了良方，积极推动了农民由‘身份’向‘职业’的转变。 （二）培育新型职业农民是推进农业现代化、解决“怎样种地”问题的必然选择。农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，农业机械化、产业化、信息化，生产技术科学化，农民价值观念的现代化是农业现代化的基本特征。如果说实施家庭联产责任制解决的是城乡人的吃饭问题，那么推动农业现代化发展解决的是农业做大做强、农民学会走向市场，发家致富的问题。传统农民是“自给自足的小生产者”，而“现代化农民”是“社会化大生产从业者”。与传统农民相比，新型职业农民不仅“有知识，有文化，懂科技，会经营”，并且具有规模经营和专业技能相结合的优势，能带来的较好经营效益，新型职业农民将以从事农业作为固定乃至终身职业，是真正的农业继承人。而传统农民由于存在种地规模小、缺乏专业技能等“短板”，不得不通过打工等其他手段来补充收益，其实是一种“兼职农民”。因此，培育新型职业农民，不仅能有效缓解“明天谁来种地”的难题，更重要的是在尊重中国国情的基础上解决“怎样种地”的深层问题。? 二、聊城市开展新型农民培育的基础条件及工作情况 （一）全市农村劳动力情况。我市是农业大市，农业经济在整个经济结构中占重要地位。2012年全市人口594.45万人，其中农村人口493.15万人,占82.96%。农村劳动力321.44万人，约占65.18%。其中剩余劳动力约220万人，全年外出务工人员约占三分之一。从文化程度上来看，高中以上文化程度的约33万余人，仅占总劳动力的10%。接受过各类农业技术培训的约有50万人，所占比例不足20%。大量农村劳动力的外出和在家劳动力年龄老化、文化偏低等情况已严重制约可我市农业生产特别是粮食生产的健康发展。 （二）农民教育培训资源相对完善。我市农民就教育培训资源重点分两类，一类是农业部门培训机构。全市农业部门农业广播电视学校9所