试析现代科学技术对提高行政效率的影响.pdf

行政效率是国家行政机关和行 政人员行政管理活动效果的重要衡 量标准。研究行政效率在理论上、实 践上和行政管理学学科发展上都具 有重要的意义。张国庆主编的《公共 行政学》一书将狭义的行政效率定义 为：国家行政机关及其行政人员从事 行政管理活动的产出同所消耗的人 力、物力、财力等要素之间的比率关 系。按照国际行政管理实践中形成共 识的政府绩效 “三E”标准：经济 (economy)、效率(efficiency)、效益 (effectiveness)和“三E”涉及的政府 管理活动的四个方面：成本、投入、产 出、效果之间的联系，“效率”涉及投 入与产出的关系，高效率可以表现为 试析现代科学技术 获得既定量的产出时投入的最少，也 可表现为投入既定量时产出最大。因 对提高行政效率的影响 此要提高行政效率，可以直观的从投 入与产出的关系上下功夫。很多学者 认为：现代科学技术的迅猛发展，会 □冯新新 很大程度地降低投入，提高产出，将 给行政效率的提高带来巨大机遇。 现代科学技术的广泛应用正冲 一、现代科学技术提高行政效 员编制成为可能，等等。因此，政府办公 击着当今社会的各个层面，对整个自 然界和人类社会产生普遍而深远的 率的方式之一：政府办公自动化 自动化的使用在人、财、物等方面可以大 影响。随着现代科技手段的科学化、 大节约政府机关的行政投入，提高政府 多样化和全球化，越来越多的领域开 办公自动化，是将现代化办公和计 行政管理活动的行政产出，进而提高行 始体会到现代科学技术带给他们的 算机网络功能结合起来的一种新型的 政效率。 便利和效率的提高。而现代科学技术 办公方式，是现代科学技术应用的一个 世界发达国家早已将发展办公自动 手段，同样也可以渗透到行政管理活动 具体体现。政府机关办公自动化可以使 化作为提高政府行政效率的有效手段。 的各个程序、各个环节和各个层次，因 得政府传统的办公方式发生根本性改 以美国为例，美国是当今世界上政府办 此，其对行政效率的提高也是可以预见 变，利用电子计算机和网络系统将政府 公自动化建设领先的国家。在政府内部， 的。下面将从政府机关行政管理活动的 部门的工作从传统的纸质办公转变为 推行办公自动化的主要目的是借鉴产业 三个方面：办公、服务和管理来探讨现 电子办公，从而提高工作效率。政府办 界的先进经验，如供应链管理、财务管理 代科学技术对行政效率的提高。 公自动化的优点还包括：节约时间和人 和知识管理，更好地利用现代科学技术 力成本；避免人为操作造成的信息失 减少政府支出，改善联邦政府机构的行 真；加快政府部门内部公文、信息传递 政管理，使各机构能提高工作效率和改 速度；缩短应急反应时间；使得缩减人 进绩效，消除工作拖沓现象，改善雇员的 [上半月] 2013.06 59 学术视点 AcademicPointOfView 满意度和忠诚度。在政府机构之 朝阳模式充分利用了现代科学技 门的资源，将丰富的资源纳入基础通信网络 间，推行办公自动化的主要目的是 术，对各部门实施业务集成