社会主义新农村人力资源开发的着力点研究.pdfVIP

维普资讯 重庆大学学报 (社会科学版) 2006年第 12卷第6期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition)Vo1．12No．62006 社会主义新农柯人力姿源开发酌 善力点酮穷 曾国平，李汝义 (重庆大学 贸易与行政学院，重庆 400030) 摘要：建设社会主义新农村，并不是单纯的建新房、架新桥、修新路，而是一个涉及农村生产、生活各个方面的 系统工程。新农村需要 “新农民”去建设。开发农村人力资源需要把握几大着力点：开发的重点、难点、根本 点、关键点以及突破点。建立科学公平的社会保障机制。大力转移农村剩余劳动力、减少农民数量将是新农 村人力资源开发的关键点和突破点。 关键词：新农村；人力资源开发；着力点 中图分类号：F304．6 文献标识码：A 文章编号2006)06-0048-06 “三农问题”始终是中国社会发展中的一大难题，也是制约整个国民经济稳 定发展的瓶颈。没有农业的进步、农民收入的提高、农村的社会稳定，就没有国 民经济的突破性发展。党的十六届五中全会提出了在科学发展观的指导下，统 筹城乡协调发展，按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 要求，全面协调可持续地推进社会主义新农村建设。新农村建设是一项系统工 程，它包括农村生产、生活、乡风乡俗、村容村貌、基层管理、民主法制建设等各个 方面。如此浩大、复杂的工程只能通过一批 “农村新人”去完成，要靠 “有文化、 懂技术、会经营”的新型农民去完成。因此必须全面认识农村人力资源现状 ，并 进行科学系统有重点地开发。 农村人力资源，狭义的理解是有着农业户 口、生活在农村的人力资源，或者 是农民。广义的理解不仅包括居住在农村的农民，也包括涉农企业、农业科研、 科技推广和农业、农村、农民“三农”教育等行业的人员，还包括直接从事农业管 理、生产或销售的一线人员。所谓农村人力资源，指能够推动整个农村经济和社 会发展的劳动者的能力，即处在劳动年龄的已直接投入农村建设和尚未投入农 村建设的人口的能力。可见。农村人力资源是一个规模庞大、结构复杂、层次多 样的群体，其开发也不是一个简单的知识、技能的培训。从系统、结构的角度看， 它应该包含多个层次的农民知识、技能培训，包含多种成分的涉农服务人员的开 发，还包含农民子弟的教育、开发等。面对如此复杂、庞大的农村人力资源，笔者 收稿 日期 ：2006—07—11 作者简介：曾国平 (1955一)。男，重庆人 ，重庆大学贸易与行政学院党委书记，教授，硕士生导师，主要从事 人力资源开发、经济学研究。 维普资讯 曾国平．等 社会主义农村人力资源开发的着力点研究 49 认为应该把握几个开发要点，认识和分析农村人力 识、会经营的农村人才。按照户籍统计，目前我国有 资源开发的重点、难点、根本点、关键点和突破点，着 9．4亿农民；按照常住农村的居民算，大约有 7．5亿 重把握农村人力资源开发的着力点。利用 “滚雪球” 农民。因此，农民数量如此之大，进行全员开发的任 的方式加大开发力度和开发规模，实现农村人力资 务相当艰巨。开发层次