社会保险学初构.pdfVIP

维普资讯 ③ 办舌你佐瞎 {善障 捣犯 ’ 1998年第3期 ’7 社 会’保 险 学 初 构 邀 }脚0．j 一 、 建立社会保险学的历史前提 ’ (--) 建立社会保险学是历史发展韵客观要求 ． 首先 ．从世界范围来看 ，牡舍保脸 自1883年在俾斯麦德 国诞生以来 ，经历 了百余年 的发展 ，目前世界上大 多敦 国家都已实行了一定藏盈 ，一定程度的牡舍保脸 ，在一些发达国家还实行 了全 民保险．好些已进人 了福利 牡舍 。牡舍保脸惴度 的建立和发晨在保障劳动者的基本生活 ．保证劳动力的再生产 ，从而维持社会再生产的 顺剃进行，援和杜舍矛盾-为牡舍的发晨提供安定柏杜会环境，提_高全牡舍的物质和文化生活水平等方面都起 到了非常积饭 的作用 ．特别是耐战后世界各 国经济的恢复和发展所起 的作用更为明显 。可 以l这样说 ．如果没 有牡舍保蹬惴度的建立和完善 ，就不可能有西方 国家的夸天。但 自七十年代石油危机后 ．西方主要 国家的经 济柿从高连发晨转人低连增长以至停滞，牡舍保脸的负面效应便逐渐显现出来，这些国家都纷纷对其开始进 行改革，但举步维艰．陷人了“欲进不得，欲退也不得”的喝城之中。选就迫切需要建立社会保脸学，研究牡舍 保险基金筹集，首运，给付的规律．研究牡舍保险与经济运行系统如劳动力市场，居民储蓄、经济发晨等的美 系．研究牡舍保险与牡舍运行系境如人 口生产 ，家庭变最等的关系等等 。对社舍保险业 的改革和发晨进行科 学的理论指导。 其孜，从我 国的实际情况来看-新中国成立前，陈一些外商企业，官办企业和个别 民旗资本企业有一些零 零星星的保险荷遇井 -绝大多数企业是没有社会保险的。新中国成立后．政务琬决定参照前苏联的作法 ．在总 结东北地区实行牡台保险的经验的基础上，在全国实施统一的牡舍保险制度，井于 1951年 2月正式腰布 《中 华人扁共和属劳动保险条侧，。经越十多年的努力．初步建立起由劳动部门管理牡舍保险政策．各薮工会组织 具律经譬社台保险业务．牡舍保险金统一征集、臂理、支付，保璋范盈适当．能基本{苘足广大职工遭遇生老瘸死 伤照等 险耐的经井生活需要的社会保脸制度．但由于 “十年内乱”的影响，牡舍保脸遭到严重破坏，昔理机 搀被撤惰t遇休费用社台统筹制度技取亨岢，“企业保险”开始形成。直到八十年代中期-劳动部才开始进行养老 保险社会统筹改革试点．目前有 13十省实行省嘏统筹．i1个行业捕 行业统筹 。可以说，牡台保险在我国是 一 项年轻的事业，存在许多问题蠡待用科学的社会保险理论进行研究，提出对策。更何况．我国是一个农业大 国．如何在人 口老*化迅速迫近的背景下．建立农村社会保险制度更是一项创新的事业．目前 ，我国城镇养老 保垃昔理人员 2,5，ooc,人 ，失业保险臂理人员 ll，ooo人．而美国2亿人口，仅警理养老保险待遘审校的牡舍保 障署工作人员就达 65．ooc,人 ，前联邦德 国 8c,c,o万人 口，仅臂理失业保 险和职业开绍的工作人员 就选 IC,C,，ooo人-法国社台保险臂理人员选 200，c,c,o人。所以，迫切需要建立社告保脸学，发展杜舍保险教育事业， 培养杜舍保脸经譬蕾理人才 ． 二)杜会保险韭发展的经验积累和相关学科的成熟为社会保险学的建立挺供了基础理论 和研究方法 1、牡舍保险制度诞生至今已经历 了出台、形成科度 、充分发展等历史阶段．目前已进人改革时期 ．经过进 一 百多年的发晨 ，社舍保脸制度本身已积曩了许多历史经验 ，形成 了一系列的原则和操作方法 ，在有的阶段还 出理了一些对此进行专门研究的理论著作，如马克思在 《哥达纲领批判)中谈到牡舍总产品的分配时．明确指 出了社台保脸费的来源和它的“官办”属性 ；列宁于十月革命前在 《关于杜马的工A的国家保险{圭 的态度》 (1912)--文中．阐述了建立社会保险制度的基本原则、对象、种类和保费来源0，这些是建立杜台保脸学的理 论指导．又如社台保脸惴度出台时期