何晓鹏讲课稿.pptVIP

“十二五”人口计生工作的新发展 省人口计生委 何小鹏 2011年南京 “十二五”时期，是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是全面做好人口工作、建立统筹解决人口问题体制机制的关键时期。 一、“十二五“人口计生工作面临的发展背景 （一）转变经济发展方式，人口的基础性地位更加突出 五中全会：“十二五”时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。 　　 推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。 加快经济发展方式转变，人口的基础性地位更加突出，人口和计划生育事业发展面临新的机遇和挑战。 1、人口总量继续增长，人口资源环境约束继续强化。 人口数量问题仍然是人口发展中的主要矛盾，稳定适度低生育水平仍然是“十二五”时期我省人口工作的主要任务。 2、人口素质总体不高，制约产业结构升级和综合竞争力提升。 3 、人口结构问题比较突出，协调人口与经济社会发展的难度较大。 继续稳定适度低生育水平，统筹解决人口数量、质量、结构、分布等问题，促进人口长期均衡发展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展。 （二）加强社会建设和社会管理，要求进一步创新和完善人口管理服务体制机制 加强以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大从中国特色社会主义事业全局出发做出的重大决策和战略部署。 五中全会：加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。 “加强和创新社会管理。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。” 胡锦涛2月19日在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式发表重要讲话：完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 社会管理，说到底是对人的管理和服务。 人口管理服务，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。 统筹解决人口问题的体制机制还不健全，人口和计划生育法规和政策体系有待进一步完善；人口管理服务机构、职能、队伍建设等与统筹解决人口问题的要求不相适应；城市人口服务管理网络不健全，苏北部分地区计划生育基础工作还比较薄弱；人口流动和迁移持续增加，完善社会管理任务更加艰巨。 （三）注重民生，要求提高计划生育家庭的发展能力 五中全会：更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 计划生育家庭养老功能弱化，有利于计划生育的社会保障和利益导向机制需要进一步加强和完善。 二、“十二五”人口计生工作主要目标任务 指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，围绕稳定适度低生育水平、促进人口长期均衡发展的新任务，切实加强统筹解决人口问题的体制机制建设，全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理、公共服务水平，推动人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，促进人口大省向人力资本强省转变，为实现“两个率先”、构建和谐社会创造良好的人口环境。 工作目标：到2015年，全省总人口控制在8200万左右，人口出生率控制在12‰左右，人口自然增长率控制在4‰左右，出生人口素质明显提高，出生人口性别比基本正常，育龄群众普遍享有优质的计划生育、优生优育、生殖健康服务，新型家庭人口文化基本形成，计划生育利益导向机制逐步完善，把江苏建成统筹解决人口问题的先导区。 重点工作： （一）坚持依法行政，加强和创新人口管理 1、完善人口和计划生育政策法规体系。 2、全面推进依法行政。 3、推进“诚信计生”和人口计生基层群众自治工作。 （二）完善服务体系，提升人口计生公共服务水平 1、实施“世代服务”提质工程。 2、推进“优生促进工程”。 3、实施“幸福家庭促进”计划。