柬埔寨高等教育次级学位.PDFVIP

第6 卷第1 期 国际高等教育 Vol. 6, No. 1 20 13 年2 月 Journal of International Higher Education February, 2013 柬埔寨高等教育：次级学位？ David Ford 柬埔寨皇家金边大学（at the Royal University of Phnom Penh）化学系讲师 电子邮箱：ford.david@rupp.edu.kh 过去十年，柬埔寨的经济以7%的增长率 还是外部，高等教育呈现低效率发展趋势。 快速发展。同一时期，高等教育增长了超过 尽管入学率低，一些地区仍然出现能力不足 10 倍。现在，柬埔寨有 91 所高等院校，其 的毕业生过剩的情况，而在一些人才需求较 中68 所大学和23 所学院，其中59%是私立 高的地区却出现技能供给不足。约 60%的学 大学，在校生约20 万。随着很多新院校和现 生学习商学、社会科学、法学，不足 25% 的 有院校的分校在省会城市纷纷建立，入学机 学生学习建筑学、教育学、医疗卫生、工学 会大大改善。 和硬科学。如果东南亚国家联盟到2015 年成 为经济共同体的愿景得以实现，柬埔寨大量 挑战 毕业生失业和未充分就业的问题将引起什么 尽管宏观经济情况相对较好，教育、青 社会后果？柬埔寨怎样才能在地区竞争呢？ 年和运动部（the Ministry of Education, Youth 体制问题背后的原因 and Sport ）也被立为优先部门，但这个部门 也是唯一一个在过去五年中财政预算份额每 高等教育与社会需求的脱节并不是新问 年连续下降的部门。高等教育占国家预算的 题。第一所私立大学开学至今已经15 年了， 比例较小（低于 1%），高等教育入学率在该 这期间柬埔寨的高等教育快速扩张和商业 地区也为最低（约 5%）。所以，高等教育部 化，学生数量已经从1997 年的约1 万人增加 门正面临严峻的挑战。公立高校中的教师们 到现在的约20 万人。然而，过去十年，管理 仍然只能领取一份维持生计的薪水（每月约 机制、大学注册法令和柬埔寨认证委员会在 120 美元的基本工资），这强迫他们去私立学 应对新情况的时候并没有什么进步。可能人 校寻找工作。私立和公立院校中，拥有博士 们是期望市场的力量可以自动改善质量，但 学位的教师比例低于 10%。事实上，政府并 是到目前为止，竞争只导致冲向底线的竞赛， 没有为科学研究安排财政经费，所以极少的 学校通过降低学费、提供折扣和“免费WiFi ” 大学开展科学研究，几乎所有大学都是以捐 等形式进行竞争。 赠者为导向、由捐赠者资助的。事实上，政 缺乏规制造成高校林立，但是许多所谓 府也没有留学奖学金政策。即使是所谓的在 的注册大学显然不能满足成为大学的技术要 本土高校就读的奖学金也只是在公立高校免 求。只有少数院校可以配得上“大学”的名 学费而已，不包括生活津贴。高中毕业生中 号，其中有几所学校正在不断提高办学质量。 的奖学金分配比例也在不断降低。 然而，在一些其他的学校，没有教师拥有获 最近来自主要捐赠者（世界银行、亚洲 得认可的研究生学位，