企业登记程序讲义幻灯片.doc

企业登记程序讲义 一、企业登记程序概述 一企业登记程序的概念 企业登记程序是指法律法规所规定的在办理企业登记时，申请人和登记机关应共同遵守的法定流程、步骤和方法。 登记程序由两部分组成：一是申请人进行的申请程序，二是登记机关对申请人作出的决定程序。 二企业登记程序的特点 1．法定程序，具有强制性。申请人和登记机关必须遵守，违反企业登记程序将构成违法行为。 2对申请人和登记机关均具有约束力，但更主要的是为规范登记机关的登记行为，保护申请人的合法权益。 3对登记工作流程的规定，一般不涉及登记的实体要件。 三完善的企业登记程序的意义 《行政许可法》第四条规定：“设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。” 完善的企业登记程序，能够规范和约束登记机关的行为，使符合法律规定的企业能够顺利、及时地取得主体资格或者进行相应事项的变更；能够使企业的有关情况和信息予以公开，保证社会公众利益；能够提高登记效率，充分体现公开、便民、高效的原则；能够有效防范企业登记的行政风险。 四企业登记程序的分类 登记实践中，采用形式审查为主、实质审查为辅的登记审查制度。根据《行政许可法》和《企业登记程序规定》的规定，根据审查形式的不同，企业登记程序又分为一般程序和特别程序。 二、一般程序 一般程序，又称程序性审查程序是指登记机关对申请人提交的申请材料的形式要件进行审查一种程序，即审查其申请材料是否齐全、是否符合法定形式，对于申请材料的真实性、合法性不承担责任。 一般程序通常包括申请、审查、受理、决定和发照等步骤。 （一）申请 申请是指申请人向登记机关提出设立登记、变更已登记的有关事项或者注销主体资格并提交有关申请材料的行为。申请是登记的启动程序，也是登记机关受理的前提。 1申请方式 根据提交材料申请人的身份不同，申请分为本人申请、指定代表申请、委托代理人申请等三种： （1）本人申请。本人申请是指申请人亲自向登记机关提出登记请求并提交申请材料。当申请人为非自然人时，申请人的法定代表人或负责人代表申请人提出的申请，应当视为本人申请。 （2）指定代表申请。指定代表申请是指在申请人为多数人时，由全体申请人指定其中一人作为其代表，向登记机关提出登记请求并提交申请材料。指定代表申请应当向登记机关提交指定代表的证明文件。 （3）委托代理人申请。委托代理人申请是指申请人授权申请人以外的人作为其委托代理人，向登记机关提出登记请求并提交申请材料。委托代理人申请，应向登记机关提交载明授权事项、授权范围、授权期限等事项的书面授权委托书。受托人在授权范围内的行为在法律上视为申请人的行为，由委托人对受托人的行为承担相应的法律后果。 2申请类别 根据是否直接到企业登记机关场所提出申请，可以将申请分为现场申请和非现场申请两种。 （1）现场申请。现场申请是指申请人、申请人指定的代表或者委托的代理人（简称申请人，下同）直接到登记机关的登记场所提出申请并提交有关材料。现场申请是最传统的申请方式，也是实践中最常见的申请方式。 （2）非现场申请。非现场申请是指申请人并不直接到登记机关设立的登记场所，而是通过某种信息传输方式提出申请并提交有关材料。非现场申请可以减少往来登记场所的烦劳，具有方便、快捷的特点。随着信息技术的不断发展，非现场申请的方式逐渐受到申请人的青睐。根据《行政许可法》第二十九条、《公司登记管理条例》第五十一条、《企业登记程序规定》第六条的规定，非现场申请主要包括以下几种方式： ①信函（邮寄）。信函（邮寄）是申请人将申请材料交给邮政部门，并由其将申请材料送至登记机关。 ②电报。电报是指申请人利用电流（有线）或电磁波（无线）作载体，通过编码和相应的电处理技术将申请材料的内容传输到登记机关。 ③电传。电传即传真电报，是指申请人通过电传打字电报机发出的电报，将申请材料的内容传输给登记机关。 ④传真。传真是指申请人通过传真机将申请材料传输到登记机关，登记机关可以收到申请材料的复印件。 ⑤电子数据交换。电子数据交换是指申请人以通用标准格式，将标准的申请信息通过通信网络传输给登记机关，并在双方的电子计算机系统之间进行数据交换和自动处理。 ⑥电子邮件。电子邮件是指申请人、申请人指定的代表或者委托的代理人通过计算机网络系统将申请材料发送至登记机关的电子邮箱。 在以上的六种提交申请材料方式中，作为英美法系代表的香港特别行政区不允许采用第二、第三、第四和第六种方式提交申请材料。实践中，以广东省为例，采用该四种方式提交材料的申请人亦很少见。 由于企业登记应当采用书面形式，《企业登记程序规定》第六条规定，通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到《受理通知书》之日起15日内，提交与传真、电子数