街道社区集体资产管理制度.doc

街道社区集体资产管理制度 街道社区集体资产管理制度提要：社区委员会在一周内将发包的主要过程和中标结果（确认书）、协议、钱款缴纳情况在社区固定公开场所进行张贴公告 街道社区集体资产管理制度 为切实加强社区集体资源、资产、资金的管理，进一步规范集体资源的发包、集体资产的出租出售、建设工程招投标、财务管理、物资采购等涉及社区基层权力的公开透明运行，实行民主决策、民主管理、民主监督，推进基层党风廉政建设，切实维护群众利益，保障居民群众的知情权、参与权、管理权和监督权,从源头上预防信访问题的发生，结合社区实际，制定本制度。 一、指导思想 充分体现“管理集中、分级负责、监管到位、规范高效”的原则，进一步加强e资产管理，实行经营性和非经营性资产分类管理，维护社区各类资产的安全和完整，规范资产处置程序，提高资产价值和经营使用效益。 二、基本原则 1、坚持规范有序的原则。建立健全社区资源、资产、资金透明运行管理制度和操作规程，把社区资源、资产、资金透明运行管理纳入制度化、规范化的轨道，确保集体资产不流失。 2．坚持“三个公开”的原则。即公开发布信息、公开中标结果、公开协议和钱款缴纳情况。在社区资源、资产、资金透明运行管理过程中，坚持公开、公平、公正的原则，主动使社区基层权力运行处于群众的监督之下，“阳光”操作。 3．坚持服务群众的原则。把维护群众根本利益作为规范社区资源、资产、资金透明运行的出发点和落脚点，以群众满意为标准，切实维护群众权益。 4．坚持责任追究的原则。对违反社区资源、资产、资金透明运行管理规定的，将视情节和后果给予有关人员党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 三、规范内容 （一）社区集体资产的发包（出租、转让、出借等）。 1.集体所有的门面、住房等资产的发包。 2.其他相关集体资产的发包。 （二）社区小型工程的发包。 1.道路、土建工程的发包。 2.绿化、装潢工程的发包。 3.其他小型工程的发包。 （三）社区财务管理的公开。 （四）社区物资采购。 四、操作程序 （一）社区集体资产（资源）及小型工程发包的程序 1、社区集体资产及小型工程需要发包的，在征得开发区预审同意后，必须事先由社区讨论通过，授权居民代表会议讨论票决同意，相关会议记录应书面留存；并报开发区纪工委备案。社区资产的转让必须先进行评估，并按有关规定报批，未经批准处置属违规违纪行为。 2、社区集体资产、小型工程需要发包的，必须在该社区会的主持下公开进行竞争性发包（竞价、竞争性谈判等）。 3、社区会对集体资产和小型工程发包的，必须在正式发包前10天内发布相应的公告并在社区固定的公开场所进行张贴。公告必须存档。 4、公告中应当包括以下内容： （1）拟发包的集体资产、小型工程的基本情况； （2）承、发包的标的，交、付款方式； （3）承包人、承租人、受转让人的资格条件； （4）承包人、承租人、受转让人报名地点、截止时间； （5）承包、承租、受转让申请截止日期； （6）发包的时间、地点； （7）发包的方式； （8）社居委认为需要公告的其他事项。 5、社居委更改公告内容的，应当在承包、承租、转让申请截止日5个工作日前作出相应的公告，并以书面形式告知各承包、承租、受转让申请人。 6、承包人、承租人、受转让人报名，并领取申请书及有关文件材料。 7、承包人、承租人、受转让人在申请截止日前递交申请书，并提交相应的资格证明。 8、社区委员会对承包人、承租人、受转让人进行资格审核，经审查符合条件的发给统一的应价牌。 9、申请截止日期后，经审查符合条件的申请人必须在3家（含3家）以上，否则应重新发布公告，如符合条件的申请人仍未达到3家（含3家）以上的，可在有关单位监督人员的现场监督下进行谈判竞价，确定承包人（承租人、受转让人）。 10、社居委按照公告的时间、地点组织发包活动；承包人、承租人、受转让人按照规定的时间、地点进场投标。公开开标前应事先报告开发区纪检组及其他相关部门，如有必要，将派员到场监督。 11、社居委派出的主持人在确定有效投标在3家（含3家）以上的前提下，按照对收益性的项目按“应价者最高者得”的原则，对支出性的项目在保证质量的前提下按“应价者最低者得”的原则，当场宣布最终承包人、承租人、受转让人。 12、社居委与确定的承包人、承租人、受转让人当场签订确认书，并在三日内签订正式协议。应缴款的承包人、承租人、受转让人三日内将应缴款项缴至