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《公务员依法行政》的
《公务员依法行政》;第一部分 导 读 纲 要;第三讲 宪法与依法行政
一、宪法与行政法的关系
二、宪法与依法行政
第四讲 依法行政基本原则
一、合法性原则
二、合理性原则
三、程序正当原则
四、效率原则
五、诚信原则
六、权责统一原则;第二部分 主要学习内容;2、目标任务
社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人
民的权益得到切实尊重和保障;城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭
转,合理有序的收入分配格局基本形成,家庭财产普遍增加,人民过上
更加富足的生活;社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基
本建立;基本公共服务体系更加完备,政府管理和服务水平有较大提高;
全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,良好道德
风尚,和谐人际关系进一步形成;全社会创造活力显著增强,创新型国
家基本建成;社会管理体系更加完善,社会秩序良好;资源利用效率显
著提高,生态环境明显好转;实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平
的小康社会的目标,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相
处的局面。
3、原则
(1)必须坚持以人为本;(2)必须坚持科学发展观;(3)必须坚持改革开放;
(4)必须坚持民主法治; (5)必须坚持正确处理改革发展稳定的关系; (6)必
须坚持在党的领导下全社会共同建设。; 二、和谐社会与行政法治的关系
(一)和谐社会必然是法治社会
和谐社会一定是法治社会,因为法治是自由、民主的保证——是将自由和民主
导向和谐,从而和谐地实现自由和民主的保证。作为自由、民主基础上的社会的统
一性,法治即和谐。和谐社会的建立必须以法治为中心,构建一个秩序井然、公平
公正、人民的权利得到充分保障、人人能够安居乐业、和睦相处的社会,可以说和
谐社会就是法治社会。和谐社会和法治社会的目标是一致的,二者都追求在规则和
秩序范围内的社会和谐与进步。
(二)行政法治是法治的核心
行政法治作为法治原则在行政法上的反映,涵盖了对行政法关系所有主??的要
求。法治原则就其本义而言,自然包括对所有个人或组织的要求,即任何个人或组
织都必须遵守法律,一切违反法律的行为都要受到追究。在谈及行政法治原则的同
时,经常更突出地强调其对行政机关的要求。行政机关违法较公民违法有更大的危
害性,且更难阻止,所以行政法治原则常常也被等同于依法行政,其是对行政机关
执法提出的基本要求。党的十五大报告指出,一切政府机关都必须依法行政,确实
保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制。依法行政是依法治国的重要组成部
分,法律的实施是所有国家机关的任务,但最重要的是行政机关。行政机关在依法
治国中担负着最大量、最重要的任务,可以说,没有依法行政,法治就失去了最主
要的支柱。; (三)和谐社会要求行政法治
从和谐社会的角度来看,政府行政权力涉及经济、政治、文化和其
他社会生活的各个领域。政府管理的效能如何,政府执法的状况如何,
对于社会的状况都有着根本的影响。依法行政能否以公平正义为价值尺
度,调整社会关系,平衡社会利益,整合社会资源,维护社会秩序,达
到建设和谐社会的目标,直接关系到构建和谐社会的成败。和谐社会对
行政法治提出了新的要求。行政法治要以实现和谐社会为目标,在目前
就必须承担至少以下几方面任务:
1、坚持科学立法、民主立法,加强制度建设。
2、进一步转变政府职能,建设服务政府、诚信政府。
3、更新执政理念,严格依法行政,维护群众利益。
4、强化行政执法监督,遏制潜规则腐败,实现效率与公平并重。; 第二讲 法学基本原理
一、法的基本特征
(一)法是调整人的行为的社会规范
1.法对人们如何行为作出了明确的指示。法通过告知人们可以做什么,禁止做
什么,必须做什么,对人们的行为进行规范和指引。
2.法的内容具有一般性和概括性。法不是针对某个人、某件事而设立的,而是
针对一类人、一类事设立的。法对行为的调整表现为一种规范性调整而非个
别性调整。
3.法是反复适用的。在其生效期间,法可以对其指向的对象反复适用,而不是
仅适用一次。
(二)法是出自国家的社会规范
国家创制法的方式有三种:制定、认可、和解释。所谓制定,是指掌握政
权的阶级,通过国家机关,按照一定的权限和程
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