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应将健康产业作为战略性新兴产业来培育.pdf
新愿景 新战略 新湖南
应将健康产业作为战略性
新兴产业来培育∗
湖南省人民政府发展研究中心调研组∗∗
2015 年, 国务院总理李克强在政府工作报告中提出, 要大力发展健康
产业; 十八届五中全会上, “健康中国” 上升为国家战略, 健康产业迎来了
前所未有的发展机遇。 湖南健康产业发展如何? 存在哪些急需解决的问题?
调研组带着问题召开了湖南健康产业发展座谈会, 并到湖南圣湘生物科技
有限公司、 湖南光琇医院等企业进行了实地考察, 现将调研情况简要汇报
如下。
一 湖南健康产业发展总体势头向好
1产业规模不断扩大
健康产业增加值占GDP 比重逐年提高。 据测算, 湖南健康产业2015 年实
现增加值124041亿元, 较上年增长 140%, 比全省GDP增速高54 个百分
点, 占全省GDP 比重达到43%。2014年和2013 年, 湖南健康产业增加值分
别为107573亿元和 92846 亿元, 占当年全省GDP 的比重分别为40% 和
38%, 占比呈逐年提高的态势。2015年全省医药工业规模以上企业的工业总
产值首次突破千亿元大关, 成为湖南工业领域第 10个千亿产业; 实现主营业
务收入居全国第11位, 较 “十一五” 末前移2位, 在全国医药工业的占比为
32%, 较 “十一五” 末提高02个百分点。
∗ 该报告获得湖南省人民政府副省长向力力的批示。
∗∗ 调研组组长: 梁志峰; 调研组成员: 禹向群、 侯灵艺。
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应将健康产业作为战略性新兴产业来培育
2产业品牌不断凸显
一批领先行业、 享誉全国的健康品牌在激烈的市场竞争中脱颖而出, 人类
重大遗传性疾病致病基因研究和药物开发、 干细胞技术、 组合生物合成技术、
基因诊断和基因治疗等处于国际一流水平, 春光九汇中药超微饮片粉体关键技
术、 正清风痛宁系列产品、 圣湘生物慢性乙肝诊疗体系相继获得国家科技进步
二等奖。 湖南科伦自主研发的粉液双室产品袋填补了国内空白, 是省内规模最
大、 品种最齐全的大型医药制造企业。 圣湘生物已获得国家SFDA注册证书及
欧盟CE证书26个, 成为国内基因检测行业技术最先进、 产品线最齐全、 服
务网络最完善的领先企业。 楚天科技产品已出口到日本、 印度、 俄罗斯、 墨西
哥等20多个国家和地区, 成为我国目前最大的生物医药装备研发制造厂家之
一, 是我国替代进口制药装备产品的代表企业。 此外, 以九芝堂、 千金药业等
上市企业为代表的一批重点企业在国内享有盛誉。
3发展环境不断优化
健康产业市场化进程有效推进, 省政府先后印发了 《关于进一步鼓励和
引导社会资本举办医疗机构的实施意见的通知》 《关于加快推进养老服务业发
展的实施意见》 《关于促进健康服务业发展的实施意见》 《湖南省生物医药及
高性能医疗器械产业发展五年行动计划》 等政策文件, 引导和鼓励社会资本
进入健康产业相关领域。 探索创新医养结合、 医师多点执业等新机制和新模
式, 进一步从体制机制上释放健康产业市场活力。
二 当前湖南健康产业发展急需解决的几个问题
1行业标准缺乏
健康产业关系到居民生命质量, 是涉及社会和谐安康和经济持续发展的重
要产业, 政策引导与产业技术标准必不可少。 发达国家健康产业都有严格而系
统的质量安全、 技术评定等产业标准体系。 但是由于其在国内尚属新概念、 新
事物, 全省尚未建立完善的法规和制度体系, 产品与服务质量参差不齐, 行业
规范化建设不足。
2企业规模偏小
湖南省健康产业企业数量较多, 但总体规模普遍偏小, 生产力水平落后。
129
新愿景 新战略 新湖南
例如, 全省1300多家中成药企业中, 年产值30亿元以上的仅有2 家, 近500
家中药饮片企业中, 没有一家年产值突破10亿元,1亿 ~10亿元的企业也只
有60家。
3非公企业经营压力大
调研中, 有民营企业反映, 相对公立医院, 非公有制医疗机构税费重。 在
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