建立新型农业生产关系确保粮食安全.pdfVIP

交 流 河北 HEBEINONGJI 农 机 摘 要：粮食生产是农业发展的根本问题，粮食安全是国家稳定、经济发展的基础和保证 。 当前我国粮食生产出 现瓶颈，粮食自给率不断下降，进口逐年增加，这与“十连增”是不协调的。 主要原因在于：一方面随着城镇化进程的 推进，我国耕地面积不断减少；另一方面是农业生产回报率低，农 民现有土地闲置和撂荒。 为此需要从明确土地产 权，培育新型经济主体，创立有竞争力的农村合作组织入手，构建新型的农业生产关系。 关键词：粮食安全；市场调节；土地产权；经营主体 建立新型农业生产关系 确保粮食安全 河北科技学院 袁洪林 农业资源安全限制着农业生产的进一步发展。 随着农村城 3 培育新型经营主体是现代农业发展的根本和推动力 镇化步伐的加快，我国耕地面积不断减少，许多好的土地都进行 培育和发展新型经营主体是创新农业生产经 营体制， 稳步 了工商业开发，造成耕地的绝对数量减少。 另一方面，一些地方 提高农 民组织化程度的需要。 只有切实引导农村土地经 营权有 耕地退化、沙化，耕地资源污染加剧，水资源污染情况更加严重， 序流转，才能创新农村土地使用制度，创新农业生产经 营组织 ， 转变农业发展方式迫在眉睫。 建立有序有效的农村土地经营权流转机制。 1 耕地面积减少和土地资源浪费是影响我国粮食安全的主 培育和发展新型经营主体是发展农业商 品生产， 农村城镇 要原因 化发展的需要 。 在工业化、城镇化快速推进，农村劳动力长时间、 当前，我国人均耕地面积不足 1.4 亩，还不到世界人均耕地 大规模转移过程中， 改变根据人头及用途零碎分割土地的现实 面积的一半， 目前我国已经有 664 个市县的人均耕地在联合国 状况，构立 以商品农产 品生产为目的的新型经营主体 ，是种植业 确定的人均耕地 0.8 亩的警戒线以下。 18 亿亩耕地红线是耕地 发展的自然选择 。 数量的控制底线，而对耕地质量的保护更应该引起足够重视 。 近 培育和发展新型经营主体是推进现代农业建设， 增加农 民 年来，由于经济发展而增加的交通水利建设、房地产过度开发以 现金收入的需要。 我国农村人口多，农业基础落后，因此相对工 及农村城镇化进程加快使得耕地大面积减少 。 另一方面，我国耕 业化、城镇化和信息化，农业现代化是短板 。 而提高农业劳动生 地中有 13 亿亩是中低产田，占耕地面积总数的 70% ，超过 2/3 的 产效率，补足农业短板 ，解决农业现代化滞后问题，根本 出路在 农田由于过量使用化肥 、 农药、 工业污水排放等原因已遭到污 于培育新型经营主体 。 染，严重影响了我国粮食安全。 4 发挥地区及产业优势 ， 创立有竞争力的新型农村合作组 与此相联系的粮食自给率下降问题也在某种程度上说明了 织是农业工业化的方向 我国耕地面积的减少。20 世纪末，中国粮食不但能自给还能有一 新型农业经营主体 的经营形式主要包括家庭经营、 集体经 定量的出口，2000 年之后我国粮食自给率逐年下降 ， 据统计， 营、农业企业、农 民合作社等 四种类型 。 第一类是家庭农场、专业 2009～2013 年我国粮食自给率分别为 99.6% 、99.1% 、99.2% 、 大户等，属于家庭经营型 ，由民间组织牵头或农 民 自发组成 ；第 97.7% 、97% ，逐年递减，有报道说 2016 年我国粮食自给率就已 二类是以村乡为单位进行统一管理的，为集体经营型 ，由农业技 下滑到 92% 。 国务院发展研究中心副主任韩俊认为，当前我国粮 术推广站等政府事业单位及乡村政府发起建立；第三类 以企业、 食供