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“三社联动”机制参与社区治理的现状研究 ——以北京市顺义区为例 【中文摘要】 随着我国经济体制和政治体制的改革和深化，社区治理的主体由政府这一单一主体朝 着多元主体的方向发展。党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体系，在社会管理 向社会治理转变的过程中，社区内部自治组织、民间组织、社区居民成为社区事务治理的 主要参与者。改革开放的实质是将政府的权利还原到社会和民众。社区多元利益主体参与 到社区建设中，希望通过自身的努力来推动社区建设和构建和谐社区，从而满足不同利益 群体的需求，这是推动社区居民参与社区事务治理的根本动力。政府在这个过程中仍然起 着不可忽视的作用，在政府政策的推动下，调动社区资源和社会资源加入社区建设的过程 中，共同推动社区的建设和发展，从而提高社区治理的成效。 在探索社区治理多元化主体的道路上，北京市进行了积极的探索，提出了“三社联动” 的社区治理模式，2013 年在朝阳区20 个社区进行试点建设，2015 年在北京市各个区县铺 开。“三社联动”是以政府购买服务为牵引，社区提供实践平台，社会组织为服务载体， 社会工作者作为专业支撑，以满足居民需求为最终服务目标，由社会组织引入外部资源之 后，社工提供专业化、有针对性服务，把矛盾化解在社区、把多元服务供给实现在社区的 一种新型社会治理模式、社会服务供给方式和全新的社会动员机制。其实质是政府与社会 组织充分合作，在政府的监督下由社会组织带领社区居民参与社区基层治理，根据居民需 求提供个性化、专业化的服务。 本文基于 2015 年顺义区“三社联动”社区服务全覆盖体系项目的实践研究，主要采 用定性研究的方法、文献法、参与式观察、访谈法等进行描述和总结 “三社联动”机制参 与北京市顺义区社区治理的成效、分析其中存在的问题、找到相应的解决策略。北京市顺 义区“三社联动”参与社区治理的第一次尝试虽然建立了社区社会组织并探索出了一系列 社区治理的模式，但是仍然存在社区对于政府政策缺乏、社区治理认识不清楚、社区居民 参与社区治理的热情不高、社区居委会自治能力不足、社区社会组织发育不成熟等问题， 为探索出一条适合顺义地区“三社联动”机制参与社区治理的新路径，本文选取了国内社 区治理的经验，通过比较分析找到优化顺义区社区治理的路径，为之后的项目推进提供方 向，期待将新路径推广到顺义区其他社区治理中。 【关键词】“三社联动”，社区治理，社会组织，社工 I 万方数据 The current situation study of "the interaction among “The interaction among the community,social organization and social worker"mechanism in community governance 一Taking Shun Yi, beijing , for example Abstract Along with our country’s reform of economic system and political system deepening,the main body of community governance changes from government,the single body to the direction of plural development.The third plenary session of the 18 explicitly put forward the innovation of social management system, in the proces