解读新《消防法》(2017培训).ppt

新消防法第四条规定：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。” 11.公安机关及其消防机构职责 新消防法对公安机关及其消防机构在宣传教育、监督执法、灭火救援、队伍建设、廉政建设等方面都作出了明确规定。 通过保险机制分担风险，有利于解决火灾损失赔偿等问题。但考虑到实行强制保险涉及投保人范围、保险费率等复杂问题，这一制度可在一些特殊场所逐步推行。 为减少行政许可事项，适应便民利民要求，新消防法改革了建设工程消防监督管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度。 （非重点工程消防设计审核交由专业中介机构） 新消防法规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。 其他工程实行备案抽查制度。建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查； 经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。 这有利于将公安消防机构从技术性事务中解放出来，集中人力、精力加强消防安全监督和处理。 (完善消防行政处罚制度) 新消防法适应消防工作发展的需要，在有关法律责任的规定上作出较大修订，加大消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度。 6.限期整改不再是处罚前置条件 新消防法增加了应予行政处罚的违反消防法规的行为，解决了原消防法对违反消防法规的行为规定不全、不严密，一些违法行为得不到及时制止、纠正和依法惩处的问题，维护了法律的严肃性和权威性。 原消防法对消防违法行为处罚设置了“限期整改”等前置条件，一些重大火灾事 故往往发生在“限期整改”的过程中，客观上放任了消防违法行为。 为此，新消防法取消了处罚前“限期整改”的前置条件，并且增加了有关违法行为的法律责任，明确了罚款幅度。 这些规定有利于规范执法、预防和减少消防违法行为的发生。 1.警告； 2.罚款； 3.拘留； 4.责令停产停业(停止施工、停止使用)； 5.没收违法所得； 6.责令停止执业(吊销相应资质、资格)。 新《消防法》调整了行政处罚的种类 新《消防法》增加了责令停止执业(吊销相应资质、资格)一类行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。 (1) 消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的； (2) 建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的； (3) 建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的； (4) 建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的； (5) 建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的； (6) 工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的; (7) 人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； (8) 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的； (这是与安全生产法第88条规定相衔接) (9) 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的； (10) 非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的； (12) 在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的； (11) 阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的； (13) 擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的； (14) 人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的； (15) 消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假、失实文件的。 以上15种违法行为，主要针对近年来重特大火灾事故教训的突出反映。因此，新消防法规定对这些行为应当给予相应的行政处罚。 7.建立消防产品公告管理制度 消防产品属于安全类产品，其质量直接关系到火灾发生后消防产品能否有效地发挥作用，从而保障人身安全和财产安全。 新消防法进一步明确了消防产品监督管理制度。规定消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。 新消防法明确了消防产品强制认证制度