浙江公路养护工程施工招标文件编制办法.doc

浙江省 公路养护工程施工 招标文件编制办法 浙江省交通运输厅 二〇一一年四月  前 言 “三分建、七分养”，是我们在长期的公路管理工作中积累的基本经验。坚持“建设是发展、管养是可持续发展”的理念，加强公路养护管理、不断推进养护规范化、市场化进程。 通过几年的努力，全省公路养护工程基本实行工程招投标，择优选择有相应资质的养护工程施工单位，实行合同管理、计量支付、定期考核，节约养护成本，提高养护质量，使我省公路养护管理工作持续、健康、协调发展，更好地为经济社会发展服务。为规范公路养护招投标工作，我们根据浙江省交通厅《浙江省公路养护工程招标投标管理暂行办法》（浙交[2007]86号），根据中华人民共和国《标准施工招标文件》（2007年版）、《标准施工招标资格预审文件（2007年版），组织编写了《浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2011年版)》，以便养护工程施工招标文件的编制能统一格式，提高编制质量和工作效率。 招标人应根据《浙江省公路养护工程施工招标文件编制办法》的规定及《浙江省公路养护工程施工招标文件范本(2011年版)》的格式和要求，结合项目实际，编制本项目养护工程施工招标文件。 各使用者在编制养护项目招标文件中，请在使用后及时将意见和建议反馈到省公路局养护处，以便修改和完善。 编 者 二○一一年四月 目 录 第一篇 公路养护工程施工招标文件编制办法 ………3 一、招标文件的组成 …………………………………… 3 二、招标文件的编制依据…………………………………三、招标前应明确的…………………………… 4 四、………………13 五、评标程序和方法 ……………………………………15 六、………………………………… 19 七、……………………………………25 第二篇 资格预审文件编制办法（样本）…………………28 第三篇 附录 1．浙江省公路养护工程招标投标管理暂行办法………65 （浙交 [2007] 86号） 2．公路工程施工招标资格预审办法……………………72 （交通部交公路发 [2006] 57号） 3．公路养护工程市场准入暂行规定……………………79 公路养护工程施工招标投标管理暂行规定…………84 （交通部交公路发 [2003] 89号） 4．公路养护工程管理办法………………………………90 （交通部交公路发 [2001] 327号）  为规范招促进招标投标活动的公开、公平和公正九部联合编制《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《》）加强我省公路工程招标、投标的管理，结合我省招标的实际情况，特编《浙江省公路工程施工招标文件编制办法》（以下简称《编制办法》），统一规范招标文件的编制，以提高招标文件编制的质量和效率。为切合实际，便于管理和避免在实施过程中可能发生的合同纠纷，执行《》时，招标人有必要对《》中的某些篇、章和条款进行适当的补充、细化和约定，形成由招标人自编的工程施工招标文件。 1．《》的内容纳入公路工程施工招标文件。 2．招标人编制的工程施工招标文件是对《》的补充、细化和约定，除另有说明外，不得修改中的正文。 3．发包人1．招标文件（1）在新技术应用中，因特或专有技术而无法达到投标人法定人数要求的； （2）因发事件、急抢险或战备需要而安排的特殊公路养护工程项目； （3）（1）将大的项目肢解逃避招标（2）发事件、急抢险或战备需要而安排的特殊公路养护工程项目（3）慎重审查与投标人主管部门确定。参加单位不得少于两家2．招标人可自行组织招标或委托具有相应资格的代理机构组织招标。 自行组织招标的招标人或代理机构应具备下列条件： 1．养护工程项目必须满足下列条件： （1）项目资金来源已落实； （2）有关养护方案或设计文件已经完成并经批复； （3）招标人（、公路管理部门）已按照国家或省的相关法律、法规和技术标准、施工规范编制完成项目招标文件； （4）项目招标文件已报相应的行政监督管理部门备案。 2．养护工程招标： （1）高速公路和普通公路中国道、省道的小修保养项目最小标段划分，原则上不少于20公里；农村公路可采取按整条路线或片、区捆绑的方式进行招标。 （2）公路小修保养招标一般合同期为二至三年。（合同期满前半年，申请，经相应行政监督部门同意后，可续签一次合同。续签合同期不得超过三年） 50万元的公路养护工程项目和高速公路的养护工程投资不低于100万元的公路养护工程项目。 （五）投标人的合格条件 1．资格预审 招标人在发出资格预审公告后，对潜在投标人的投标资格进行审查。只有通过对潜在投标人素质和能力的资格审查，方可取得投标资格。 2．资格后审 对实行公开招标的项目，应采用资格后审。在对投标文件评审前，只有通过投标人的资格审查，才