政府投资项目咨询评估纵横谈.pdfVIP

专题研奔 70T ZHLjoYqNjl0 口 政府投资项目咨询评估纵横谈 ⑨黄小利何应时 什么是评估?它是评估人员依照 (修改)报告》的《评估报告》，从而形 概括性陈述。“附件”包括参会人员签 法律法规、标准规范，运用自已的专业 成了颇具特色的“长沙模式”。 到表、专家《评审意见》原件及整理稿、 知识、经验、智慧和价值取向，对某事 “长沙模式”将大量的调查、研 可研编制单位对Ⅸ评审意见》的逐条 某物某项活动进行审查、评议、判定、 究、审查、论证、评估等工作，由可研 答复稿等文件。上述“前言”和“附件” 估算、推测其品质优劣、价值大小、程 编制单位、评审专家、政府职能部门、 是政府投资项目评估程序的合法性、 度等级、前景趋势等，并给出一个定性 评估机构既分散又集中地做在发改委 评价结论的科学性及《评估报告》效 定量评价结论的智力劳动过程，也是 对项目最后审批之前。由此，政府投资 力的依据，必不可少。 社会经济活动中不可或缺的职业化、 决策的依据已不再是原始的《可研报 《评估报告》的正文包括被评内 专业化的咨询中介服务，如房产评估、 告》，而是《可研(修改)报告》和评估 容、评估评价意见与建议。《可研(修 土地评估、未收割农作物的产量评估 单位的《评估报告》。长沙市政府的上 改)报告》是根据可研报告规范化要求 等等。政府投资项目的咨询评估，是工 述管理办法与工作程序极大地健全了 分章分节展开论证的，《评估报告》的 程咨询评估机构对政府投资建设项目 政府投资决策机制，进一步完善了政 “被评内容”就是各章节的论证结论。 的可行性研究报告(下称可研报告)所 府投资的监管体系，有效地提高了投 因此，《评估报告》也应依次地、对应 论证的全部内容进行审查、审议、判定 资决策的科学化、民主化水平，大大降 地、逐章逐节地评议，但在文字组织 并给出评价结论的咨询活动。本文拟 低了政府投资的风险。 上可以根据被评内容的繁简与重要程 就撰写政府投资项目咨询《评估报告》 上述政府投资项目的咨询《评估 度进行拆分与合并。“评价意见”是对 所关心的问题，浅抒己见。 报告》，也凸现出与其他《专业评估报 原文论证结论的合法性、重要性、科 告》相比的显著特点。如房屋建筑、土 学性、真实性等提出再评价结论。“建 一、政府投资项目咨询评估的 地、农作物产量的评估报告，是评估机 议”则是评估人员以自己的知识和智慧 特点 构组织专家以房屋建筑、土地、农作物 对本章节的方案提出新的见解或新的 已经发生或实际存在的事实为评估对 优化意见或其他补述，但不是每一章 2004年，国家发改委根据《国务象，通过对现场自然环境和价值影响 节都一定要有建议。 院关于投资体制改革的决定》制定了 因素分析并经实测后，评估人员运用自 《国家发展改革委委托咨询评估的管 己的专业知识与经验直接撰写出专业 三，政府投资项目咨询评估的 理办法》(发改投资[2004]1973号)，各的评估报告。而政府投资