关于quot;双师quot;的几个问题--兼与胡延华博士商榷.pdfVIP

论农村职教的平衡化发展 口林 慧 摘要：农村职业教育是我国“十五”时期发展的重点，也是职业教育发展的新的增长点，农村职业 技术教育在农村发展、社会稳定、农民生活质量提高等方面都有相当重要的意义和作用。根据目前我国 农村劳动力的受教育程度现状、国家“三农”政策导向、社会经济发展的需求，农村职业教育必须实行平 衡化发展的战略． 关键词：“三农”：农村职业技术教育；劳动力 作者简介：林慧(1958一)，女，湖南长沙人，北京大学经济学学士、副教授，研究方向：经济管理、高 等教育。 中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1001--7518(2005)04—0032—03 一、全国农村劳动力受教育程度的现状 业对农民经济收入的增长贡献率逐年减少等。因 就全国范围的统计数字而言．我国农村劳动 此．使劳动者的整体素质提高和技能养成是农村 力中接受过短期培训的只占20％．接受过初级技 职业教育的主要职责。 术教育或培训的只占3．4％．而没有接受过技术培 二、职业教育是国家“三农”政策导向、社会 训的高达76．40％。我国农村劳动力的受教育程度经济发展的迫切需求 更是不容乐观。2001年．文盲和半文盲占农村劳 在过去的15年里．我国职业教育经历了由 政策发展机遇期向政策调整期的过渡．目前将进 动力的8．09％．小学文化程度占32．22％．初中文 化程度占48．07％．即我国88％的农村劳动力的受 教育程度为初中及初中以下。在大量进城务工的 年问．我国职业教育进入了前所未有的政策发展 农村人口中．具有初中阶段文化程度的青壮年农 机遇期．国务院颁布《关于大力发展职业技术教 民占较大比例。抽样调查资料显示．在2001年当育的决定》，实施《职业教育法》，有力推进了中等 年转移的农村劳动力中．小学以下文化程度占当 职业教育发展．全国各类中等职业教育招生人数 年转移总量的比重为23．5％．比2000年上升4．7 个百分点：初中文化程度的比重为62．9％，。下降 年至2003年．中等职业教育发展步入政策调整 2．2个百分点：高中和中专文化程度的比重为 期。1999年．国家实施高等教育扩招政策．推动高 10．2％．下降1．1个百分点：大专文化程度以上的等教育和普通高中教育发展．全国普通高校本专 比重为0．7％：经过专业培训的劳动力比重为 12．7％．下降12．4个百分点。 万．增长197％：普通高中教育招生数由360万增 由此可见，缩小城乡差距、实现社会经济“跨 加到677万．增长88％。而中等职业教育招生人 越式”平衡发展、实现综合国力的全面提升压力 不小，任重而道远。为此，改变农民思想观念、提 2002年中等职业学校招生人数升至470万．虽然 高农村人口素质是关键。“十五”期间国家要求中 比上一年增加70万人．但仍然比1998年少招50 等职业学校面向农村年招生规模达到350万人． 万人。 农村劳动力培训规模扩大到每年1．5亿人次．每 2003年以后．我国职业教育发展将进入重要 年为要转移的800多万农村剩余劳动力提供各 的历史机遇期。这一时期与政策发展机遇期的最 种形式的培训。农村职业技术教育在农村发展、 大差别．在于社会经济发展的迫切需求。一是政 社会稳定、农民生活质量提高等方面都有相当重 府已经把解决“三农”问题列为重中之重。与此相 要的意义和作用。如今的农村在全国经济发展的 适应．我国未来20年将进入城镇化发展的机遇 大背景中．“三农”问题也有新的表现。在上个世 期．预测2020年我国城镇化水平会推进到55％ 纪90年代以后．农村经济结构日趋呈现多元化 左右，将有约2．2亿人口从农村转移到城镇。我国 与融合化；农民也开始向非农化、兼业化和产业 农村劳动力文化程度过低．初中及以下比例高达 化发展．农民劳动力转移现象不容忽