我国乡村社区营造的规划师等第三方主体的行为策略--以江苏省句容市茅山陈庄为例.pdfVIP

现代城市研究 本期聚焦：乡村建设中的治理问题(二) 2017.01 FOCUS: GOVERNANCE ISSUES IN RURAL CONSTRUCTION II 文章编号：1009-6000(2017)01-0018-05 中图分类号：TU984 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6000.2017.01.003 基金项目：中国科学院科技服务网络计划（STS计划）项目“长江三角洲乡村转型发展与清洁 水环境建设（编号：KFJ-SW-STS-174）”资助成果。 杨槿（1988-），女，中国科学院南京地理与湖泊研究所博士研究生，主要研究方 作者简介： 向为乡村发展与规划； 陈雯（1967-），女，中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员，博士生导师，主要研究方向为 区域发展和规划。 我国乡村社区营造的规划师等第三方 主体的行为策略 ——以江苏省句容市茅山陈庄为例 Mountain Scenic Area 杨槿 陈雯 YANG Jin CHEN Wen 摘要: 在各地积极探索城乡统筹发展道路的背景下，各类旨在复兴乡村发展活力并以社区营造为核心 的新“乡建”试验兴起。以江苏句容市茅山陈庄的社区营造过程为例，在剖析乡镇政府和村民 对乡村改造态度和参与特征的基础上，探讨规划师等第三方主体的应对策略。研究发现，社区 营造既面临着村民有强烈参与需求却缺乏地方政府自上而下的“赋权”与支持的问题；又面临 着村民在个体有利可图的参与过程中过度追求个体利益、出现不遵守参与规则等无序参与问题 以及在乡村公共事务上参与不足两者并存的困境。因而，乡村社区营造既需要第三方（规划师） 改变以往的技术精英的角色定位，通过信息赋权和教育赋权建立有效的社区参与工作机制，增 强社区对于乡村建设过程的影响力，并构建起政府、村民和第三方主体三者协同配合的机制； 更要求第三方赋予村民参与乡村建设的责任，建立整合集成的工作机制，整合社区需求、协调 与引导村民参与行为，并通过资源供给协助社区实现改进项目。尽管非政府组织的广泛介入可 能代替政府的部分作用，乡村社区营造依旧离不开地方政府的支持和配合，需要政府、社区村 民与第三方力量形成协同效应。 关键词: