国家实验室管理体制与运行机制探讨.pdf

中国科技论坛 (2008年3月)第3期 国家实验室管理体制与运行机制探讨 曾卫明，吴 雷 (哈尔滨工程大学，黑龙江 哈尔滨 150001) 摘 要：本文论述了国家实验室建设的意义，以使国家实验室真正成为具有独立的人事、财务、资产等权利的研究实体为目标， 提出了国家实验室的管理框架和运行机制的具体设想。 关键词：国家实验室；管理体制；运行机制 中图分类号：G311 文献标识码：A 国家实验室是以国家重大战略需求为导向，以 单位的优秀学者专家到基地进行科学研究，为促进 国家重大基础研究、战略高技术和系统集成技术研 和推动广泛的、实质的和高层次的国内外学术交流 究为重点，引领国民经济相关行业技术领域整体突 与合作提供平台，也为我国参与全球性、区域性国际 破、实现多学科交叉与融合的国际一流的综合型国 大科学研究计划奠定了基础。 家研究实验基地。 2国家实验室管理体制与运行机制的 1国家实验室建设的意义 设想 国家实验室建设能突出学科优势，实现学科强 总体而言，国家实验室应坚持统筹规划、突出创 强联合、学科交叉融合，形成强大的研究开发能力， 新、强化管理、促进开放的发展原则。实验室的建设 取得关键技术的重大突破，使国家实验室的战略性、 和运行要有利于国家实验室的发展建设目标与国家 综合性、创新性、和带动性功能充分发挥。 目标相统一，有利于创新团队建设和高层次人才培 (1)有利于从国家层面整合多方优势资源，集 养，要有利于自主创新环境的营造和创新精神的培 成先进科学仪器设施和重大项目等优势科技资源， 养。国家实验室在实验室管理体制、运行机制上按独 打造高水平的“国家队”。通过提供宽松、稳定的科研 立(事业)法人模式构建，组建时应统筹协调、突出整 环境，引进与培养优秀科技人才，把科学家有效地组 合，使国家实验室真正成为具有独立的人事、财务、 织起来，形成结构合理、能力互补的创新团队，围绕 资产等权利的研究实体。 国家重大科学问题，凝炼出新的学科方向，形成自主 2．1管理体制和组织结构 创新的能力。 (1)“两会一主任”管理体制。 (2)有利于打破原有单位的固有文化，形成一 在内部管理体制上，理事会、学术委员会及实验 个自由、民主、求真的学术环境，有利于杰出科学家 室主任负责制。 快速成长和众多科技成果的涌现。国家实验室坚持 ①理事会。理事会是国家实验室的最高行政事 “开放、流动、联合、竞争”的方针，同时更加注重营造 务决策机构，上级(主管)部门直接授权理事会对实 鼓励创新的氛围、反对因循守旧，提倡开展自由的学 验室进行领导和监督，理事会依据章程进行工作。国 术争论和交流，克服急于求成、急功近利等各种浮躁 家实验室理事会由行政主管部门代表、依托单位代 思想，形成有利于创新的文化环境。 表及同行专家、知名科学家、国家实验室主任等组 (3)有利于促进国内外学术交流与科技合作。 成。理事会设理事长1名，由依托单位法人代表(或 国家实验室具备一流的研究设施，能吸引包括众多 授权委托人)兼任。理事会依据上级主管部门目标任 收稿日期：2007—11—30 作者简介：曾卫明(1974一)，男，博士研究生，讲师；研究方向：高教管理研究。 第3期 (2008年3月) 中国科技论坛 务合同书和章程的要求，负责审定实验室的建设方 核批事业编制。国家实验室着力构建以竞争和流动 针、发展战略、学科方向、发展规划、薪酬制度等重大 为核心的弹性人事管理制度，建立按需设岗、按岗