春旺论文(最终版)(1的).doc

目 录 第1章 绪论 2 1.1研究背景及选题来源 2 1.2国内外相关研究综述 2 1.3基本概念界定 3 1.4研究的目的和意义 5 1.5研究的思路和方法 5 1.6研究的主要创新点 5 第2章 中国招商引资及其政策概述 7 2.1中国经济发展中利用外资情况概述 7 2.2中国经济发展中利用外资政策情况 10 2.3区域经济中招商引资政策分析 12 第3章 铜陵招商引资政策综述 17 3.1铜陵市经济社会发展情况 17 3.2铜陵市招商引资发展情况 19 3.3铜陵市招商引资政策分析 22 第4章 铜陵市招商引资政策的创新与完善 28 4.1完善现行政策的目标和总体思路 28 4.2完善政策过程 28 4.3调整铜陵招商引资优惠政策 29 结束语 33 参考文献 34 致 谢 36 第1章 绪 论 1.1研究背景及选题来源 研究背景：改革开放以来，招商引资伴随市场经济的产生、兴起、发展，逐渐被地方政府认识到是一条投资少、见效快的捷径，因而高度重视，竞相制定颁布招商引资优惠政策，加大招商引资力度。但各地政府为扩大招商规模、提高招商实绩，在制定招商优惠政策时互相攀比，力求通过更优于其它地区的政策吸引客商，变招商引资为“招商抢资”，更有甚者在违反国家相关法律、法规的情况下制定一些优惠政策。但是随着一些问题的暴露，以及一些不合理的政策导致招商优势资源的极度浪费，近年来，地方政府逐渐意识到建立一套科学完善的招商引资政策体系十分必要。 选题来源：本人在铜陵市招商局外资科工作，工作职能涉及到外资项目核准、外资项目初审申报、招商引资相关政策、办法的研究以及招商引资项目的跟踪服务工作，结合所学《管理经济学》、《经济政策分析》等专业科目学习，为学以致用，选择本论文理论研究方向，进而指导实际工作。 1.2国内外相关研究综述 近些年来，招商引资工作对于促进国家和地方经济发展的重要性日益凸显，使得招商引资也逐渐成为热门话题，国内外学术界与理论界关于招商引资的研究成果非常多，出现了大量的探讨性文章。这些文章或是对具体招商行为的总结，或是对某一阶段性工作的回顾，亦有针对某一问题的具体措施。但对各省及地市政府招商引资整体政策体系的研究还不多见。即便有一些探索性的学术报告与理论文章，却没有进行系统、深入的研究与规范，缺乏相对的系统性和理论高度。尤其是政府对企业对外直接投资的作用和影响没有得到重视。美国哥伦比亚大学博士维农在他著名的“产品生命周期理论”中认为，企业所处的产品周期是决定其对外投资的关键因素（即只有到了标准化阶段，企业最主要是为了降低生产成本，才会选择对外进行投资）。这种理论分析了企业改变生产区位的动态过程，却没有提及政府在影响企业区位选择中的作用。同时，后来的斯蒂芬·海默、金德尔伯格的垄断优势论，以及马科·卡森(MarkCasson) 和彼德·巴克莱(PeterBuckley)的内部化理论，也只论述了企业对外投资的原因和动机，并未对政府的影响进行深入地研究。真正开始正视政府作用的则是约翰·邓宁(JohnDunning)的折衷理论。他认为，对外直接投资的程度、类型和进程取决于三个要素:所有权优势、市场内部化优势、区位优势，三者是相互关联、相互作用的。当三者都具备时，企业才会跨出国门寻求对外投资。而只具备所有权优势而无内部化优势和区位优势时，企业只会输出优势资源；缺乏区位优势只具备所有权优势和内部化优势时，企业只会采取出口方式。折衷理论论证了投资者优势与投资地优势相互作用、有机结合是对外直接投资资本流动产生的必要前提，政府的作用是投资地优势中非常重要的因素之一。折衷理论同时揭示了政府招商引资与FDI具有对等性，以及改变区位资源中的潜在作用。以上理论的提出为在本文中研究地方政府招商引资过程的问题提供了理论依据。 国内近年来关于政府政策对引资效应影响的研究成果也层出不穷。例如，华东师大潘英丽经过分析认为我国利用外资效率不高、存在问题较多，提出应有效利用外资理论。中国人民大学郭秀君博士后，系统研究了利用外资的战略体系，揭示了利用外资战略诸要素之间的内在联系，提出了利用外资规模适应化和利用外资形势多元化及利用外资投向合理化的新思路① 。在研究投资者的区位选择方面，中山大学管理学院教授毛蕴诗在《跨国公司战略竞争与国际直接投资》中还定义了主动、诱发、迫动型投资，诱发与迫动型投资的产生实质上就与招商地的各种因素包括政府因素紧密相关。对外经济贸易大学经济学博士唐宜红在《外资进入行为研究》中认为，企业的目标是追求利润最大化，它的行为主要是由市场规律支配，对外投资是它实现竞争战略的手段，所以，对东道国外资政策的反应只是企业竞争战略的一个组成部分。可见，企业对外投资主要是内因驱使，只有引资方的政策环境及政府发挥的功能与投资方的战略动机相吻合时，招