2017年度晋城市统一组织审计项目计划.docVIP

2017年晋城市统一组织审计项目计划 一、总体思路 为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和践行新发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅及省委办公厅、省政府办公厅《关于实行审计全覆盖的实施意见》和全省审计工作会议精神，紧扣“发展、改革、安全、绩效”主题，按照“围绕中心、突出重点、加强覆盖、提高效能”的工作思路，依法履行审计监督职责，坚持应审尽审、凡审必严，大力推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，进一步加大重点领域、重点项目、重点资金审计力度，严肃查处重大违法违规问题，及时反映重大风险隐患，注重揭示体制机制性问题，为促进全市经济社会持续健康发展发挥积极作用。 二、基本原则 （一）围绕中心，服务大局。 认真贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，认真贯彻落实市委、市政府“一争三快两率先”发展战略和“大开放、大转型、大创新”发展思路、实施“十大战略工程”，紧紧围绕市委市政府中心工作，谋划和安排审计工作。牢固树立“从严审计实现监督，从严监督实现服务”理念，把市委、市政府各项部署推进事项纳入审计范围，加强跟踪问效，为宏观决策、政策推进服务。注重从微观经济现象中捕捉、归纳、提炼影响经济社会稳定健康发展的全局性、宏观性趋势和规律，为分析形势、制定政策、完善治理提供依据，更好地发挥审计维护财经秩序、加强宏观调控、推进反腐倡廉建设的作用。 （二）突出重点，强化监督。 2017年安排的所有审计项目都要把重大政策措施落实情况作为重要审计内容，着力查处重大履职不到位、不作为、慢作为、乱作为，维护政令畅通。加强重点领域、重点部门、重点资金审计，着力揭示重大违法违规、重大风险隐患、重大损失浪费等问题，推进依法治理。加强党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，强化权力监督制约，促进依法履职、尽责。要紧盯关键领域、关键环节、关键少数，精准发力，查深查透，提高审计的针对性和威慑力。 （三）加强覆盖，提升效能。 科学规划，统筹安排，有计划、有步骤、有效率地消除审计死角和盲点，确保5年一个审计周期内实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。整合全市审计资源，采取统一组织、分级实施的方式，对权力集中、资源富集、资产聚集的被审计对象，实行直接审、上审下、交叉审、授权审，加大审计力度，提升审计监督效能，扩大审计成果。 审计项目计划安排 根据《2017年山西省统一组织审计项目计划》（晋政办发〔2017〕11号）安排，结合我市实际情况，拟对我市2017年统一组织审计项目共8大类68项实施审计，具体安排如下： （一）重大政策措施落实情况跟踪审计。 1.重大政策措施落实情况跟踪审计。 （1）审计目标和重点。以推动中央、省委、省政府及市委、市政府重大决策部署贯彻落实、促进经济持续健康发展为目标，重点关注“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革任务、积极财政政策和稳健货币政策、精准扶贫精准脱贫、重大项目建设、简政放权和“放管服效”改革、“营改增”等减税降费、科技创新、大众创业、万众创新等重大决策部署贯彻落实情况。严肃查处弄虚作假、隐瞒实情，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止以及重大履职不到位等问题，促进政令畅通、维护中央权威，推动政策落地、有效实施发挥作用。 （2）组织实施。由市审计局统一组织，县（市、区）审计局共同参与、同步实施，采取上审下、同级审的方式，对6个县（市、区）政府及政府相关部门、企业、建设项目等进行审计，每季度向本级政府和上级审计机关报告跟踪审计情况和整改情况，重大事项随时报告。 （3）整改落实。由县（市、区）政府牵头，在规定时间内完成整改工作，市审计局督促汇总，按季度将整改情况报市政府，同时上报省审计厅。 2.朔州市及所辖县（区）经济社会发展情况审计和审计调查。 （1）审计目标和重点。以摸清家底、揭示问题、分析原因、提出建议、服务政府宏观决策为目标，对朔州市经济社会发展主要指标完成的真实、合法、效益进行审计，揭示经济运行、经济管理、经济决策、经济政策执行中存在的主要问题，注重从体制、机制、制度层面提出建议，为政府深化改革、强化管理、宏观决策提供参考依据。 （2）组织实施。由省审计厅统一组织，晋城市及所辖县（市、区）审计机关，对朔州市及所辖县（区）进行审计，审计结果报山西省审计厅。 (二）财政预决算审计。 加大对财政预决算、财税体制运行、财税政策执行、政府预算体系建设、财政国库管理、专项资金管理使用、预算绩效管理、政府性债务管理、依法征管的监督检查力度，贯彻落实中央“八项规定”和国务院“