2012建设法规(知识点汇总.doc

第一章 建设法概述 第一节 建设法的概念和基本原则 一、建设法的概念 建设法是法律体系的重要组成部分，它直接体现国家组织、管理、协调城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等各项建设活动的方针、政策和基本原则。 建设法是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。 建设法的调整范围主要体现在三个方面：一是建设管理关系；二是建设协作关系；三是从事建设活动的主体内部劳动关系。 二、建设法的基本原则 (一)建设活动应当确保建设工程质量与安全原则 (二)建设活动应当符合国家的建设工程安全标准原则 (三)从事建设活动应当遵守法律、法规原则 (四)不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 (五)合法权利受法律保护原则 第二节 建设法律关系 一、建设法律关系的概念 (一)法律关系的概念 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系。 (二)建设法律关系的概念 二、建设法律关系的特征 (一) 综合性 (二) 复杂性 (三)协同性 三、建设法律关系的构成要素 任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法律关系。 (一)建设法律关系主体 建设法律关系主体是指参加建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。 1、国家机关： (1)国家权力机关； (2)行政机关： 1)国家计划机关、2)国家建设主管机关、3)国家建设监督机关、4)国家建设各业务主管机关。 2、社会组织 作为建设法律关系主体的社会组织一般应当为法人。 (1)建设单位； (2)中国建设银行； (3)勘察设计单位： 1) 建设工程勘察设计企业：①工程勘察企业，工程勘察专业资质原则上设甲、乙两个级别，取得工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别相应专业的工程勘察业务；②工程设计企业，工程设计行业资质设甲、乙、丙三个级别，取得工程设计行业资质的企业，可以承接同级别相应行业的工程设计业务； 2)城市规划编制单位； (4)建筑业企业：建筑业企业资质分为施总承包、专业承包和劳务分包三大序列； (5)房地产开发企业：房地产开发企业按资质条件划分为一、二、三、四四个等级。 3、公民 公民个人在建设业活动中也可以成为建设法律关系的主体。 (二)建设法律关系客体 建设法律关系客体是指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。 1、为财的客体； 2、表现为物的客体； 3、表现为行为的客体； 4、表现为非物质财富的客体。 (三)建设法律关系的内容 1、建设权利； 2、建设义务。 四、建设法律关系的产生、变更和消灭 (一)建设法律关系的产生、变更和消灭的概念 1、建设法律关系的产生； 2、建设法律关系的变更：(1)主体变更，(2)客体变更。 3、建设法律关系的消灭：(1)自然消灭，(2)协议消灭，(3)违约消灭。 (二)建设法律关系产生、变更和消灭的原因 1、法律事实； 2、建设法律事实的分类： (1)事件：1)自然现象引起的，2)社会现象引起的； (2)行为：1)民事法律行为，2)违法行为，3)行政行为，4)立法行为，5)司法行为。 第三节 建设法构成 一、建设法的表现形式 (一)宪法 (二)法律 (三)行政法规 (四)部门规章 (五)地方性法规与规章：1．地方性法规，2．地方政府规章 (六)技术法规 (七)国际公约、国际惯例、国际标准 二、建设法构成 (一)建设行政法律 1、计划法 2、税法 3、城乡规划法 4、土地管理法 5、建筑法 6、建设工程勘察设计法 7、市政公用事业法 8、村庄和村镇规划建设管理法 9．城市房地产管理法 10、风景名胜区法 11、限制垄断、制止不正当竞争法 12、各行各业监督管理法 建设行政法律具有以下特征：(1)指令性，(2)非对等性，(3)强制性，(4)灵活性。 (二)建设民事法律 1、民法通则总则 2、物权法 3、建设合同法 4、建设企业法 5、住宅法 建设民事法律具有以下特征： (1)平等性，(2)有偿性，(3)任意性，(4)相对稳定性。 (三)建设技术法规 1、设计规范：(1)建筑设计规范，(2)结构设计规范，(3)防火设计规范等等技术标准和规程。 2、施工规范 3、验收规范 4、建设定额 建设技术法规具有以下特征：(1)科学性，(2)标准性，(3)系统性，(4)稳定性。 第二章 城乡规划法律制度 第一节 概述 一、基本概念 1、 城市：是指一定区域内政治、经济、文化的中心，包括国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 2010年《中小城市绿皮书》显示，我国中小城市数目已达2160个，56%的地级以上城