国际组织世界动荡的一个可能祸源.PDF

·总第460期· 【国际问题】 国际组织：世界动荡的一个可能祸源 ——— 以联合国难民署对罗兴雅人变质的 “自愿遣返”为例 □王亚坤 （复旦大学 国际关系与公共事务学院，上海 200433） 摘要：20世纪中后期，伴随着新自由制度主义在西方理论界的崛起及全球化和全球治理概念的深入发展， 作为支撑制度和平与充当治理媒介的国际组织，在当前国际社会的演进过程中，地位和作用益发凸显。但是国 际组织并非总是和平缔造者。从外部变量看，国际组织在国际交往中必然要遭受现实主义权力政治与国家主权 属性的严酷拷问；更为重要的，从内部因素看，国际组织，尤其是大型官方组织，不断扩展的权威与能力会使 得专业性的官僚化执行团队走向法律和道义的背离。 关键词：国际组织；国际秩序；制度 〔中图分类号〕D813 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1003－6547 （2012）01－0162－03 国际组织对世界政治的重要性从来没有像今天这样大。 从国际法学视角讲，严格意义上的国际组织仅指若干国家或 气候变化、经济危机、战争冲突，几乎当今国际社会的所 其政府通过签署国际协议而设立的机构。为进行有针对性的 有领域，公共的或私人的，国际组织都在其中发挥着积极 分析解读，本文所言及的国际组织将只限于狭义的国际组织 而富有建设性的作用。但是被寄予厚望的国际组织似乎在 定义，即政府间的国际组织。 建构与维系国际秩序过程中并没有表现出人们所期望的能 从制度的角度看，国际机制是指在某一特定问题领域里 力，难以担起铸造与维系和平稳定的重任。 组织和协调国际关系的原则、准则、规则和决策程式。而国 一、国际组织的概念、功能及其治理能力 际制度则囊括了指导世界政治诸要素的规则和协助实施这些 国际组织，是指国家间多层次的联系网络、规则和机 规则的国际组织。对国际组织的研究实际上是国际制度实证 构，在某种意义上它是一种世界政治结构，既包含正式的、 研究中最重要的一块阵地，因为制度本身是不能独立存在 有形的，也涵盖非特定的、无形的联系网络、规则和机构。 的，必须有实际承载体———组织，如家庭、企业或国家等。 ［收稿日期］2011－11－07 ［作者简介］王亚坤（1986－），男，河北廊坊人，复旦大学国际关系与公共事务学院法学硕士研究生在读， 研究方向：大国外交、全球治理与难民问题。 的交集，其真正的实效性又必然是在全球共同体之下，借助 仅仅局限于形而上学的理论探讨，或脱离趋同的价值 政治、经济文化等的制度安排来完成，势必会带来制度好坏 追求建构底线伦理，似乎都很难建立具体可行的全球伦理， 之争。这并不能从根本上改变西方文化中心主义，破解现代 必须找到建立普遍伦理价值与底线伦理的合理机制并把二者 道德世俗化、主观化、相对化困境。很明显，底线伦理建构 有效结合起来。■ 的是规范伦理层面的共识，但规范很难脱离终极价值的支撑 参考文献： 而建立其普遍性，即使规范普遍性得以建立也很难从根本上 ［1］［2］［美］彼得·辛格著．一个世界———全球化伦理 ［M］．应奇，杨立群，译．顾肃校．东方出版社，2005 ：11、12． 破解多方价值与权力的基础上的伦理冲突。 ［3］田海平．人的概念与普遍伦理［J］．南京社会科学，2002 另一方面应对全球问题，建立有效的伦理规范，需要 （10）：9－10． 全球各方共同参与、平等互动，需要从全球文化中寻找资 ［4］万