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在全市工会劳动关系矛盾预警调处机制建设 工作会议上的讲话 钟 鸣 2013年11月11日 同志们: 自去年5月全市工会劳动争议预警调处工作推进会后，大家对这项工作思想重视，行动迅速，工作各具特色。今天的会议,目的是回顾去年会议以来的工作，交流经验，分析问题，立足长远，扎实推进工会劳动关系矛盾预警调处机制建设。 借此机会，我再讲几点意见，与大家交流探讨。 一、肯定成绩，正视困难，充分认识建立劳动关系矛盾预警调处机制的重要性必要性 1.取得的成效。一年多来，全市各级工会重视开展劳动关系矛盾预警调处机制建设，各项工作有序推进，在维护职工权益和社会稳定方面，取得了积极的成效。一是工作机制初步建立。2012年起，市总工会将预警调处机制建设作为全市工会年度重点工作，专门建立工作领导小组，并由主要领导任组长。今年，在劳动关系调处机制建设、乡镇（街道）总工会建设两个专题调研的基础上，制定下发了预警调处机制建设的考核办法，纳入对县区总工会的重点工作考核，并作为基层组织建设年活动中乡镇（街道）规范化建设的重要内容。各县区也从实际出发建立和完善了工作机制。德清县总工会下发《关于进一步加强德清县工会劳资纠纷预警调处工作的实施意见》，明确了县、乡镇和基层三级工会的职责，并在“月排查”、“五必报”、“五必访”等工作制度的基础上，今年又建立了“季分析”、“五联调”等工作制度；长兴县总工会制定了“工会实施网格化管理工作预案”和“构建矛盾纠纷大调解实施方案”，建立了“动态预警、联合调处”制度；安吉县总工会建立和实施了“职情信息报告”、“联系服务基层”、“劳动关系预警”、“社会化联动调处”四项制度；吴兴区总工会出台了“吴兴区劳动争议预警调处工作意见”，并建立了“短信平台”、“职工信箱”、“工会干部服务联系卡”等制度推进预警调处机制建设；南浔区总工会建立了三级职工工资支付信息监督员队伍，并建立了“问题报告”、“工作奖励”等制度。二是预警网络初步形成。去年6月，各县区总工会按照市总《关于在全市工会系统建立职情信息报告制度的通知》要求，初步建立基层企业、乡镇（街道）、县（区）、市四级预警工作网络。对因企业关停、劳动纠纷、自然灾害、生产事故等造成的严重影响职工权益和社会稳定的突发性、群体性事件以及带有倾向性、苗头性的问题，及时报送上级工会。在县区、产业工会上报信息的基础上，从去年7月起，市总工会每月编印一期《职情信息》，供上级有关领导及部门参阅。三是工作成效逐渐显现。自去年建立全市工会“职情信息”报告制度以来，全市各级工会组织积极发挥广大工会干部和维权信息员的作用，排摸情况、分析原因、报送信息、开展调解，进一步推动了劳资矛盾的化解。在上报的基础上，全市工会积极开展劳动争议调处工作，通过每月排查、入企走访、与企业协调等形式，妥善处理了大量的劳动争议纠纷隐患，有效降低了对抗性劳资争议矛盾的产生。今年，市委金建新副书记和市政府董立新副市长分别在《职情信息》上批示，肯定工会开展劳动关系矛盾预警调处工作取得的成绩，并提出了新的要求。 2.存在的问题。我市工会劳动关系矛盾预警调处机制建设虽然取得了一定成绩，但目前还处于起步和探索阶段，推进过程中存在的问题还很多，归纳起来主要有以下四方面：一是思想重视不够。工会劳动关系矛盾预警调处机制建设是今后一个时期全市工会一项重中之重的工作。但是在实际工作，一些县区、乡镇（街道）工会对于劳动关系矛盾预警调处工作的重要性认识不足，工作缺乏主动性，处于应付状态。二是网络覆盖不全。目前，全市工会预警网络没有实现真正意义上的全覆盖，大部分乡镇（街道）只是在部分重点企业中建立了信息员，对广大小微企业缺乏了解信息的手段；个别乡镇（街道）工会甚至还没有建立信息员队伍。三是基层信息不多。不少地方工作要求、工作制度尚未明确，工作习惯没有形成，加上一些企业信息员对上报企业内部信息心存顾虑，使得报上来的基层“一手信息”比较少，多数还是事后报信息，未真正达到预警的效果。四是主动调处不够。按照工会预警调处机制的构想，预警与调解是相互衔接的，特别是对一些劳动纠纷苗头，企业和乡镇（街道）工会要加强调处。但在实际工作中，一些乡镇（街道）工会对企业上报的矛盾和隐患，没有主动及时地跟进调解；对一些涉及人数较多的群体性争议，也没有积极主动地参与调解。造成以上几类问题的原因很多，有主观原因，也有客观原因，但总的来看主观原因是主要的。对此，我们一定要清醒认识，正视问题，开动脑筋，创新举措，通过不断的探索和努力切实加以克服，确保我市工会劳动关系矛盾预警调处工作不断推进。 3.建立劳动关系矛盾预警调处机制的重要性和必要性。及时掌握各类侵害职工权益的信息并及时妥善处理，是工会组织履行维护职工权益的责任所在，也是广大职工对工会组织的期望。全国工会十六大报告指出：要“健全预防、预警、调处机制