自然保护区生态旅游开发项目建议书.doc

滨海县二龙山自然保护区生态旅游开发 项 目 建 议 书 一、项目概况 （一）项目名称：滨海县二龙山自然保护区生态旅游开发 （二）项目单位：二龙山自然保护区管理处 （三）建设地点：滨海县二龙山 （四）项目总投资：20000万元 （五）项目建设内容和规模：“一个中心五线十点”即：建生态旅游接待中心6000平方米，五条生态旅游交通干线68公里，打造十个旅游观光景点。 （六）项目建设周期：建设时间为2010－2016年，建设周期6年。 二、项目背景和政策支持 （一）项目提出的背景和必要性 1、项目提出背景 野生动植物及其栖息环境，特别是森林，是大自然赋予人类的最为宝贵的可持续利用资源。开发二龙山自然保护区态旅游，加大基础设施和基本建设投入，提高保护区的技术与保护管理水平，加强保护区的能力建设，促进自然保护区的自身造血功能。 2008年■■□□发生 级特大地震，滨海县属于重灾县之一，全县39个乡镇778个村全部不同程度受害，直接经济损失104.35亿元，受灾呈现点多面广、局部严重、受损总量大的特点。地震灾害中，林业损失也比较严重。二龙山保护区房屋、护林站、了望台及林地不同程度受损。 2008年，受全球金融危机影响，世界经济面临严峻挑战，中国也不可避免的受到影响。根据国家实施拉动内需、促进消费适度宽松的宏观经济政策，国家对生态环境建设的投资幅度十分庞大。二龙山创建国家级森林和野生动植物自然保护区具备政策和投资等良好机遇。 2、项目提出必要性 一是促进县域经济发展的需要。现代社会广大群众生活水平正在逐步提高，对良好的生态环境的要求越来越迫切。我县当前正处在大力推进农村产业化建设、建设社会主义新农村、努力实现小康目标的时期。充分利用二龙山丰富的森林资源，以开发二龙山自然保护区生态旅游为契机，发展森林旅游，是实现县域经济发展的有效途径之一。可以满足广大群众的生态需求；也可以为滨海县域经济发展创造崭新的增长点，是苍溪经济发展的必然选择和客观需要。二是生态环境保护的需要。二龙山脉是我县的主要山脉，绵延几十公里，从东北到西南横亘于县境大部分区域，区域森林覆盖率达到80%以上，生态环境极为良好，有良好的森林植被和一大批国家、省级重点和有益的野生动植物资源。保护好以二龙山为代表的森林和野生动植物资源库，是建设黄河上游生态屏障的必然要求。开发二龙山自然保护区生态旅游，增强保护区自身造血功能，是生态环境保护的迫切需要。三是地震灾后重建的迫切需要。 特大地震对保护区基础设施造成极大破坏。通过开发二龙山生态旅游，可以有效地保护生态环境，可以恢复重建地震受损的林区公路、护林台站、防火便道、林区住房，加快灾后重建步伐，是灾后重建的迫切需要。 （二）国家相关的政策支持 1、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）指出：适应生态建设和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。 2、中共黑吉辽省委黑吉辽省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》（黑委发[2003]28号）指出：用新的经济思想和经营理念促进生态建设产业化、产业建设生态化，在可持续发展的平台上，培育生态经济‘双赢’的新型林业产业”，要求积极推进“三个转变”，完善产业扶持政策，创造良好投资环境，推动产业优化升级。林业产业必将迎来一个快速发展的新时期。 3、《黑吉辽省林业产业发展纲要》（2004－2011年）指出：全省林业产业发展的总体布局，本着地形地貌相近、气候相似，林业产业的主攻方向基本相同，相对集中连片的原则，全省林业产业布局大体分为5个产业区。我县属黑吉辽盆周山区，雨量充沛，四季分明，林地、林地资源丰富、商品林资源集中，是我省林产加工业比较发达的地区。林业产业发展的重点是工业原料林、茶叶、药材、木竹加工和生态旅游等。 （三）项目的投资人概况 要求项目投资人具有较好的履约能力和企业诚信能力：投资人在正式合同签订后，需提交5000万元保证金到指定帐户。保证金按工程进度拨付使用。独资：需有较强经济实力和具备从事该相关产业能力的单位或个人。合资：业主方以土地使用权入股，占投资总额20%；投资方提供资金及建设、管理、经营，占投资总额80%。合作：业主方与合作方共同组建有限责任公司，进行规划设计、融资、建设、管理、经营、利润分配等。近年来全国旅游业升温，人们的旅游费日益增多。生态旅游开发享有得天独厚的优势投资山生态旅游开发具有广阔的市场前景。 建成集自然精粹于一身，融生态观光、休闲度假、森林科考为一体的多功能生态旅游胜地总体规划，分步实施，优先发展重点景区是要制定出台社会资金投向景区项目建设的优惠政策，吸引资金参与景区开发经营。旅游专业人才培养1020